2023年5月25日金華市經(jīng)濟和信息化局擬定了《金華市本級工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金補助實施辦法(2023年版)》。為依法實施，現(xiàn)將有關(guān)事項政策解讀如下：

一、制定背景

為深入貫徹落實市委、市政府“打造國際樞紐城、奮進現(xiàn)代都市區(qū)”部署要求，大力實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造民營經(jīng)濟強市和先進制造業(yè)基地。特制定《金華市本級工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金補助實施辦法(2023年版)》。

二、政策法規(guī)依據(jù)

浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2023年浙江省擴大有效投資政策的通知》(浙政辦發(fā)〔2023〕11 號)。

金華市人民政府《關(guān)于加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》(金政發(fā)〔2021〕18號)。

金華市人民政府《關(guān)于印發(fā)金華市級財政資金管理辦法(試行)的通知》(金政發(fā)〔2019〕34號)。

三、適用范圍

婺城區(qū)、金義新區(qū)(金東區(qū))、金華市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)。

四、主要內(nèi)容簡明問答

(一)該辦法與之前辦法最大的區(qū)別在哪里?

答：該辦法是對《金華市人民政府關(guān)于加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》(金政辦〔2021〕18號)具體落實的細則，包含了市本級工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金補助實施辦法、技術(shù)改造(智能工廠(數(shù)字化車間)、“未來工廠”)示范項目評價認定實施辦法、重點技術(shù)改造(含零土地)項目竣工驗收實施辦法，同時對市本級工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金補助審計做出詳細規(guī)定。

該辦法在《金華市本級工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金補助實施辦法(2021年本)基礎(chǔ)上進行了修訂，主要的不同點是對設(shè)備投資額的認定進行了范圍的界定，即設(shè)備投資額的認定按照浙政辦【2023】11號文件規(guī)定執(zhí)行，即設(shè)備投資額包括設(shè)備購置、安裝調(diào)試、軟件及信息系統(tǒng)購置、設(shè)計檢測、第三方工程服務(wù)等費用;對未參評的企業(yè)，嚴格按照金華市深化“畝均論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于明確市區(qū)未參評工業(yè)企業(yè)涉企資金兌現(xiàn)問題的通知(金畝均辦【2023】1號)文件要求執(zhí)行。

(二)資金的相關(guān)審核是如何組織展開?

答：市經(jīng)信局和市轄區(qū)經(jīng)信部門共同負責市本級工業(yè)企業(yè)財政補助資金兌現(xiàn)的有關(guān)組織工作。

1.市經(jīng)信局按照“雙隨機一公開”的原則招投標確定推薦單位(第三方審計機構(gòu)和專家驗收認定人員)。

2.審計工作由第三方服務(wù)機構(gòu)負責，審計方式分為書面材料審計和現(xiàn)場審核。

3.智能化技術(shù)改造示范項目驗收認定工作采取專家會議評審、實地考核和聽取業(yè)主單位意見相結(jié)合的方式進行。

(三)資金審核的具體工作流程如何展開?

答：具體的工作流程包含：

1.市經(jīng)信局適時下達年度金華市本級工業(yè)企業(yè)技改財政補助資金申報通知文件。

2.市本級各區(qū)經(jīng)信部門接到申報通知文件后，著手組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)技改項目申報和驗收工作。項目申報、第三方審計和市、區(qū)經(jīng)信部門審核均要登錄“金華市金陽光惠農(nóng)惠企平臺”進行操作。

3.申報項目要進行竣工驗收。按照項目屬地管理原則，項目驗收由各區(qū)經(jīng)信部門組織對本轄區(qū)申報項目開展竣工驗收，驗收工作嚴格按照相關(guān)管理辦法進行。

項目申報單位要對所提供的材料(包括電子版)的真實性、準確性、完整性負責的聲明(詳見政策附件中的“申報承諾書”)。

4.市經(jīng)信局根據(jù)年度項目申報情況，負責制定審計、項目竣工驗收、項目屬性認定工作計劃。

5.對符合條件的項目，由項目實施單位在“金華市金陽光惠農(nóng)惠企平臺”向當?shù)亟?jīng)信部門上報項目資金補助申請和相關(guān)材料，各區(qū)經(jīng)信部門在系統(tǒng)平臺初審，并上報市經(jīng)信局。市經(jīng)信局線上收到各區(qū)經(jīng)信部門的申報材料后，初審?fù)ㄟ^并線上委托第三方服務(wù)機構(gòu)進行專項審計，形成最終的項目審計報告。第三方服務(wù)機構(gòu)在項目審計報告的基礎(chǔ)上，按照金政發(fā)〔2021〕18號文件規(guī)定的補助標準，計算出項目的補助金額并線上報市經(jīng)信局。市經(jīng)信局對第三方服務(wù)機構(gòu)遞交的項目審計報告和補助金額進行復(fù)核，制定年度金華市本級工業(yè)技改財政補助資金擬安排方案，并在市經(jīng)信局官網(wǎng)和“金華市金陽光惠農(nóng)惠企平臺”上進行為期不少于7個工作日的公示。公示無異議，報市經(jīng)信局黨委審批，下達資金補助文件。

(四)根據(jù)“雙隨機一公開”抽取的驗收專家如何組成?

答：專家組組成原則包含：

1.驗收認定專家人數(shù)為單數(shù)，原則上不少于5人，相關(guān)各方面(技術(shù)、財務(wù)、管理等)專家不少于1人。由專家組成員推選產(chǎn)生組長1人，專家組組長應(yīng)為被驗收認定事項所屬領(lǐng)域技術(shù)專家。

2.項目承擔單位工作人員(包括項目參加單位相關(guān)人員、合作方人員)不得作為驗收專家參加驗收認定工作。與被驗收單位有利益關(guān)系或沖突，或其他有可能影響公正性的人員，應(yīng)主動申請回避。

(五)認定為智能工廠(數(shù)字化車間)、“未來工廠”技術(shù)改造示范項目所要具備的條件有哪些?

答：認定為智能工廠(數(shù)字化車間)、“未來工廠”技術(shù)改造示范項目所要具備的條件包含：

1.項目實施過程中用工人數(shù)減少幅度較大，人均勞動生產(chǎn)率明顯提高，勞動強度降低、勞動生產(chǎn)環(huán)境保障改善的效果顯著。

2.項目實施后，在改進工藝、提升性能、增加效能、提高質(zhì)量、擴大生產(chǎn)等有關(guān)方面的具體指標明顯提高。

3.項目實施后，裝備數(shù)控化率、機器聯(lián)網(wǎng)率、智能制造模式覆蓋率、機器人全流程控制率有顯著提升，初步形成數(shù)字化設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、綠色化生產(chǎn)、安全化管控模式。

4.項目完工達效時產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益，在節(jié)能降耗、減少排放、污染治理、資源綜合利用、新增就業(yè)崗位、安全生產(chǎn)保障等方面的效益明顯。

5.項目對行業(yè)有示范帶動作用，在行業(yè)推廣應(yīng)用具有可行性。

(六)重點技術(shù)改造(含零土地)項目申請竣工驗收應(yīng)同時具備什么條件?

答：項目申請竣工驗收應(yīng)同時具備下列條件：

1.已完成項目批準文件所列的各項建設(shè)內(nèi)容，能夠滿足生產(chǎn)的需要。

2.項目建筑安裝工程竣工。

3.主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動、負荷試運轉(zhuǎn)基本達到設(shè)計要求。按有關(guān)規(guī)定和合同引進國外裝備或購置國產(chǎn)設(shè)備到位并安裝調(diào)試完畢，可投入試生產(chǎn)。

4.項目工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算編制完成。

5.所有項目工程檔案分類立卷，文件資料完整、準確，并按規(guī)定歸檔。

6.項目建設(shè)單位應(yīng)當在項目竣工后3個月內(nèi)，向本轄區(qū)項目主管部門提出申請，經(jīng)同意報送竣工驗收申請及相關(guān)材料。

(七)重點技術(shù)改造(含零土地)項目驗收方式以及驗收人員如何組成?

答：驗收組人員構(gòu)成。由項目轄區(qū)內(nèi)經(jīng)信部門牽頭，組織相關(guān)部門工作人員對資金申報項目進行驗收。

驗收方式。采用書面審核與現(xiàn)場勘驗相結(jié)合的方式，對項目完成情況和項目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、完整性做出評價，形成竣工驗收意見。

(八)政策補助的相關(guān)標準如何?

答：市重點技改項目、智能工廠(數(shù)字化車間)、“未來工廠”技術(shù)改造示范項目、“零土地”(設(shè)備投資)技改項目、增加建筑面積項目的相關(guān)補助標準如下：

1.市重點技改項目：符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年版)》(國發(fā)令2019年第29號)的鼓勵類及非限制、淘汰類的市級以上重點技術(shù)改造(包括新建)項目，經(jīng)審計后的設(shè)備投資額在300萬元以下的，其中購置的三軸以上工業(yè)機器人設(shè)備，專家審定通過后，按設(shè)備原值的15%給予補助。經(jīng)審計后的設(shè)備投資額在300萬元以上(含300萬元)—2000萬元(含2000萬元)，其購置新設(shè)備按設(shè)備原值的15%給予補助。經(jīng)審計后的設(shè)備投資額在2000萬元以上，其購置新設(shè)備按設(shè)備原值的20%給予補助。

2.智能工廠(數(shù)字化車間)、“未來工廠”技術(shù)改造示范項目。是指列入省、市重點技改項目和“零土地”設(shè)備投資技改項目，項目主要側(cè)重購置(研發(fā))先進設(shè)備，或生產(chǎn)線的自動化和智能化建設(shè)，智能化技術(shù)改造效果明顯，并通過金華市智能制造研究院組織有關(guān)專家驗收，補助標準按項目購置設(shè)備原值的25%和軟件的30%給予補助。被評為“未來工廠”的技術(shù)改造項目，補助標準按項目購置設(shè)備原值和軟件的30%給予補助。

3.“零土地”(設(shè)備投資)技改項目。符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年版)》、《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》(國發(fā)、商務(wù)部令2019年第27號)中鼓勵類及非限制、淘汰類項目，不新增用地且經(jīng)審計后的設(shè)備投資額在300萬元以上的“零土地”(設(shè)備投資)技改項目，按市重點技改項目補助標準給予補助。

4.增加建筑面積項目。一是“零土地”(增加建筑面積)技改項目。鼓勵工業(yè)企業(yè)通過規(guī)劃調(diào)整提高容積率，實施“零地”技改和新建職工宿舍。金華市區(qū)“零地”技改項目(一環(huán)線外)，增加建筑面積2000至5000平方米(含5000平方米)，且在規(guī)劃調(diào)整獲批并取得施工許可證后12個月內(nèi)至少通過規(guī)劃和土建驗收的，按實際增加面積給予50元/平方米的補助。增加建筑面積在5000平方米以上，且在規(guī)劃調(diào)整獲批并取得施工許可證后24個月內(nèi)通過規(guī)劃和土建驗收的，按實際增加面積給予100元/平方米的補助。二是改建類制造業(yè)小微企業(yè)園，原有廠房改造后容積率超過省工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標40%以上的，對超過40%以上部分的新增加建筑面積給予補助，補助標準按照“零土地”(增加建筑面積)技改項目補助標準施行。

五、解讀機關(guān)及解讀人

解讀機關(guān)：金華市經(jīng)濟和信息化局

解讀人：王紅霞

聯(lián)系方式：0579-82463633

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