為貫徹落實黨的二十大精神和《河南省“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設規(guī)劃》，以科技創(chuàng)新為引領，圍繞強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，梯次培育創(chuàng)新型企業(yè)，提升各類企業(yè)創(chuàng)新能力，因地制宜發(fā)展新質生產力不斷塑造新動能新優(yōu)勢，打造國家創(chuàng)新高地，制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神,深入實施創(chuàng)新驅動科教興省人才強省戰(zhàn)略，抓住科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力這個核心要素，以強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位為導向，大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)，優(yōu)化完善創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，以科技創(chuàng)新促進產業(yè)創(chuàng)新，提高關鍵領域自主創(chuàng)新能力，推動科技成果加快轉化為現(xiàn)實生產力，為我省經濟社會高質量發(fā)展提供有力科技支撐。

二、目標任務

按照“標準在前，達標即建”要求，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。以創(chuàng)新龍頭企業(yè)和瞪羚企業(yè)為引領，高新技術企業(yè)為骨干，科技型中小企業(yè)為基礎，建立“創(chuàng)新龍頭企業(yè)-瞪羚企業(yè)-高新技術企業(yè)-科技型中小企業(yè)”梯次培育體系，推動全省創(chuàng)新型企業(yè)群體規(guī)模持續(xù)壯大，新質生產力加速發(fā)展，創(chuàng)新能力全面提升。到2026年，遴選培育河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)300家，河南省瞪羚企業(yè)600家，國家高新技術企業(yè)1.6萬家，新增入庫國家科技型中小企業(yè)2萬家。

(一)大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)。聚焦我省重點產業(yè)鏈發(fā)展需求，以國家高新技術企業(yè)為重點,遴選培育核心競爭力強、行業(yè)帶動性大、綜合實力和創(chuàng)新能力居全國前列的創(chuàng)新龍頭企業(yè)。支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)加強核心技術研發(fā)，提升創(chuàng)新驅動示范帶動能力，提升產業(yè)鏈整合能力，打造戰(zhàn)略科技力量，打造具有國際競爭力的創(chuàng)新高地。

(二)積極培育瞪羚企業(yè)。圍繞企業(yè)跨過創(chuàng)業(yè)艱難期、進入高成長階段的發(fā)展需求，在國家高新技術企業(yè)基礎上，遴選培育創(chuàng)新水平高、發(fā)展速度快、成長性好的瞪羚企業(yè)。通過提供融資支持、項目助力、人才引進等全方位服務，集聚各類資源，提供精準扶持，激發(fā)瞪羚企業(yè)持續(xù)快速成長。

(三)高質量開展高新技術企業(yè)認定管理服務。加強高新技術企業(yè)認定管理工作制度建設，優(yōu)化部門聯(lián)合工作機制,細化申報認定流程，強化日常監(jiān)督管理，做好企業(yè)認定、更名、取消和年報統(tǒng)計等相關工作。持續(xù)落實“放管服”要求,加強企業(yè)服務指導，做好政策宣傳引導，增強地方管理部門職責，加強專家和中介機構管理，動態(tài)調整評審專家?guī)?，提升認定工作質量。

(四)深入做好科技型中小企業(yè)評價入庫。落實評價業(yè)務全流程網上辦理要求，實行“嚴標準、快審核、勤公示”的工作機制，提高工作效能，完善服務機制，做到“應評盡評”。及時掌握入庫企業(yè)發(fā)展運行情況，擴大企業(yè)數(shù)據(jù)庫規(guī)模，做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”。強化數(shù)據(jù)分析，切實發(fā)揮科技型中小企業(yè)對地方區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)建設、產業(yè)發(fā)展水平、研發(fā)投入情況等方面的基礎性作用，促進其真正成為創(chuàng)新發(fā)源地。

(五)加強創(chuàng)新型企業(yè)培育孵化。加強大學科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體建設,抓好創(chuàng)新型企業(yè)的孵化和培育，為企業(yè)后續(xù)成長提供助力。高質量辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽河南賽區(qū)暨河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,積極承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽有關賽事,加強對我省在國家賽入圍獲獎企業(yè)的獎勵。

三、支持政策

(一)推動惠企創(chuàng)新財稅政策扎實落地。推動落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應享盡享”。對企業(yè)出資用于基礎研究的支出，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對研發(fā)經費占比高和增速快的企業(yè)擇優(yōu)給予財政獎補，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度。支持龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，設立創(chuàng)新聯(lián)合體產學研聯(lián)合基金，支持創(chuàng)新聯(lián)合體聯(lián)合攻關、協(xié)同創(chuàng)新、開展技術研發(fā)和產業(yè)化應用。

(二)支持企業(yè)開展關鍵核心技術攻關。引導企業(yè)圍繞我省創(chuàng)新發(fā)展需求開展技術攻關，支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)承擔省級科技計劃項目，鼓勵企業(yè)投入基礎研究和應用基礎研究，對投入基礎研究和應用基礎研究2000萬元以上的企業(yè)，可給予其河南省自然科學基金聯(lián)合基金冠名權。

(三)做實科技金融支持企業(yè)全生命周期路徑。設立省級天使投資母基金，重點投資我省種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，加快形成以股權投資為主、“股貸債保”聯(lián)動的金融服務支撐體系。做優(yōu)現(xiàn)有科技信貸品牌，為“高精尖缺”初創(chuàng)期、快速成長期科技企業(yè)提供“一對一、面對面”的量身定制解決方案，為合作銀行開展定制化、體系化的科技信貸能力提升培訓。

(四)加大科技人才向企業(yè)集聚的力度。持續(xù)實施中原英才計劃(育才系列),遴選培育中原學者、中原科技創(chuàng)新領軍人才和中原科技創(chuàng)業(yè)領軍人才。實施“科技副總”政策，試行“編制待遇在高校(院所)，工作在企業(yè)一線”的科技人才靶向服務企業(yè)高質量發(fā)展新模式。

(五)加快科技成果向企業(yè)轉移轉化。發(fā)揮省科技成果轉移轉化公共服務平臺作用,持續(xù)開展高校院所河南科技成果博覽會、“院校企業(yè)面對面”科技成果轉移轉化系列對接等活動,拓展科技成果線上線下對接服務。支持鼓勵企業(yè)轉移轉化先進技術成果，對在豫企業(yè)購買省外先進技術成果，并在豫轉化、產業(yè)化的，省財政按其上年度技術合同成交額給予最高10%的后補助，每家企業(yè)每年最高不超過100萬元。

四、組織保障

(一)加強組織協(xié)調。省科技廳牽頭組織實施創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育工作,積極加強與財政、工信、稅務、發(fā)改、市監(jiān)、統(tǒng)計等部門間的信息互通，形成工作聯(lián)動和合力，及時掌握創(chuàng)新型企業(yè)政策享受情況，共同推進政策落實落細落地。各地要結合實際制定出臺具體落實舉措，鼓勵各市、縣(區(qū))出臺符合本地實際的企業(yè)梯次培育支持措施，強化經費保障,形成推進創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育工作合力。

(二)強化動態(tài)管理。創(chuàng)新龍頭企業(yè)和瞪羚企業(yè)，有效期為三年，到期后重新遴選。有效期內的瞪羚企業(yè)經遴選評估后成為創(chuàng)新龍頭企業(yè)，不再保留瞪羚企業(yè)稱號。高新技術企業(yè)有效期為三年，實施年報管理制度，累計兩年未填報年報，按照規(guī)定取消其高企資格?？萍夹椭行∑髽I(yè)實施年度評價入庫制度，已入庫企業(yè)采取“更新信息，自主評價，核實賦予編號”，新入庫企業(yè)采取“按需申報，逐級審核，達標賦予編號”。

(三)加強日常監(jiān)管。建立常態(tài)化監(jiān)管機制，自覺接受社會監(jiān)督，核實處理異議、投訴、舉報信息，視情對各類創(chuàng)新型企業(yè)開展跟蹤監(jiān)測，綜合運用即時監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)管、抽查檢查、實地核查等多種手段，對不符合條件企業(yè)按照相關規(guī)定和工作流程進行處理。

(四)營造良好環(huán)境。加強政策宣傳,積極利用各類媒體宣傳企業(yè)梯次培育工作相關政策措施，宣傳培育成效，進行總結表彰,形成良好輿論氛圍。針對創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展存在的突出問題,各地、各部門要加強政策指導，研究制定解決辦法,營造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。

附件：河南省創(chuàng)新型企業(yè)評價標準

附件

河南省創(chuàng)新型企業(yè)評價標準

一、河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)評價標準

創(chuàng)新龍頭企業(yè)須同時滿足以下條件：

1.一般應為有效期內國家高新技術企業(yè)。

2.擁有有效期內I類知識產權或者制定、參與國家標準、行業(yè)標準國際標準10項(含)以上，或擁有有效期內各類知識產權20項(含)以上。

3.具有顯著的行業(yè)引領帶動能力。屬單項冠軍企業(yè)(含培育)、單項冠軍產品生產企業(yè)或主導產品市場占有率位居全國同行業(yè)(細分)前五。

4.按照規(guī)定完成上年度研發(fā)費用加計扣除申報，已享受研發(fā)費用加計扣除政策。

5.上年度銷售收入原則上不低于3億元，屬于電子信息技術領域的企業(yè)上年度銷售收入可放寬至2億元，單項冠軍企業(yè)或單項冠軍產品生產企業(yè)不限制銷售收入。

6.上年度研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%。

7.從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占職工總數(shù)比例不低于10%。

8.建有省級(含)以上研發(fā)平臺。

9.申報當年及上一年未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法等不良行為，未列入社會信用黑名單。

二、河南省瞪羚企業(yè)評價標準

“瞪羚”企業(yè)須同時滿足以下條件：

1.有效期內國家高新技術企業(yè)。

2.注冊時間3年(含)以上15年以下。

3.上年度銷售收入原則上為5000萬元(含)以上。

4.上年度研發(fā)投入占銷售收入比例不低于3%。

5.從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)比例不低于10%。

6.擁有有效期內2項(含)以上I類知識產權或4項(含)以上知識產權。

7.具有較好的成長性，近兩年銷售收入或利潤總額復合增長率不低于15%。

8.建有省級(含)以上研發(fā)平臺。

9.按照規(guī)定完成上年度研發(fā)費用加計扣除申報，已享受研發(fā)費用加計扣除政策。

10.申報當年及上一年未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法等不良行為，未列入社會信用黑名單。

三、國家高新技術企業(yè)評價標準

依據(jù)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》，高新技術企業(yè)須同時滿足以下條件：

1.注冊一年以上。

2.擁有核心自主知識產權。指企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品(服務)在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產權的所有權。

3.屬于領域范圍。對企業(yè)主要產品(服務)發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍。

4.科技人員達到比例。企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%。

5.研發(fā)費用達到比例。企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合以下要求：

(1) 最近一年銷售收入小于等于5.000萬元的企業(yè)，比例不低于5%;

(2)最近一年銷售收入在5.000萬元至2億元(含2億元)的企業(yè)，比例不低于4%;

(3)最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

6.高新技術產品(服務)收入達到比例。近一年高新技術產品(服務)收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。

7.企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求。企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數(shù)打分，滿分為100分，綜合得分大于70分為符合認定要求。

8.申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。

四、科技型中小企業(yè)評價標準

依據(jù)國家《科技型中小企業(yè)評價辦法》，科技型中小企業(yè)須同時滿足以下條件：

1.在中國境內注冊的居民企業(yè)。(不包括港、澳、臺地區(qū))

2.職工總數(shù)不超過500人、年銷售收入不超過2億元、資產總額不超過2億元。

3.企業(yè)提供的產品和服務不屬于國家規(guī)定的禁止、限制和淘汰類。

4.企業(yè)在填報上一年及當年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故和嚴重環(huán)境違法、科研嚴重失信行為，且企業(yè)未列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單。

5.企業(yè)根據(jù)科技型中小企業(yè)評價指標進行綜合評價所得分值不低于60分，且科技人員指標得分不得為0分。

符合1-4項條件的企業(yè)，若同時符合下列條件中的一項，則可直接確認符合科技型中小企業(yè)條件：

(1)企業(yè)擁有有效期內高新技術企業(yè)資格證書;

(2)企業(yè)近五年內獲得過國家級科技獎勵，并在獲獎單位中排在前三名;

(3)企業(yè)擁有經認定的省部級以上研發(fā)機構;

(4)企業(yè)近五年內主導制定過國際標準、國家標準或行業(yè)標準。

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杭州高新區(qū)2024年關于開展受理兌現(xiàn)《關于進一步支持科技型中小企業(yè)融資的實施意見》的通知

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