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《湘西州加快科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2022-2024年)》的通知

   時間:2024-06-26 18:37:57     來源:瀘溪縣人民政府     作者:小認     瀏覽:0    評論:0    
核心提示:《湘西州加快科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2022-2024年)》的通知各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會,州直有關(guān)單位:

《湘西州加快科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2022-2024年)》的通知

各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會,州直有關(guān)單位:

《湘西州加快科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2022-2024年)》已經(jīng)州人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

湘西自治州人民政府

2022年5月11日

湘西州加快科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

三年行動計劃(2022-2024年)

為貫徹落實州第十二次黨代會精神,切實推動科技創(chuàng)新領(lǐng)域真抓實干、積極作為,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用,推進全州經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)、后發(fā)趕超、高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)省州“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃布局,制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述及考察湖南重要講話重要指示批示精神,全面落實省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),圍繞“三區(qū)兩地”發(fā)展定位、“五個湘西”主攻方向,緊密對接省科技創(chuàng)新“七大計劃”,突出科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化新湘西建設(shè)全局中的核心位置,通過創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、重點項目優(yōu)化布局,在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和適用技術(shù)應(yīng)用推廣、創(chuàng)新主體培育及服務(wù)體系建設(shè)等方面取得新突破,進一步促進區(qū)域創(chuàng)新能力提升和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化,為湖南打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地貢獻湘西力量。

(二)總體目標。到2024年,全州科技投入大幅增長,全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達到1.3%以上,財政科技支出占財政支出總額比重達到1.5%以上;創(chuàng)新主體進一步發(fā)展壯大,科技型中小企業(yè)達到800家以上,高新技術(shù)企業(yè)達到240家以上;高能級創(chuàng)新平臺加快布局,新增省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺10家以上;高層次科技人才加速集聚,每萬人中研發(fā)人員占比達到12人以上,高層次科技人才(含外國高端人才)達到15人以上;科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升,萬人有效發(fā)明專利擁有量達到3件以上;科技成果轉(zhuǎn)化快速有效,技術(shù)合同交易額占GDP比重達到2%以上;科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效明顯,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到12%以上。力爭總量類指標超過全省三類地區(qū)平均水平,總量年均增速和占比類指標居全省三類地區(qū)前列。

二、重點任務(wù)

(三)提升區(qū)域科技創(chuàng)新綜合能力

1、建設(shè)創(chuàng)新型縣市。充分發(fā)揮縣市人民政府在科技創(chuàng)新工作中的主體作用,以創(chuàng)新型縣市建設(shè)為主要抓手,加速提升縣域科技創(chuàng)新綜合實力。扎實推進瀘溪縣省級創(chuàng)新型縣市建設(shè),確保成功通過驗收,并適時啟動國家級創(chuàng)新型縣市建設(shè);積極推動吉首市、花垣縣等縣市創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣市。

2、創(chuàng)建科技園區(qū)。加快推進湘西高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū),力爭成功獲批。推動湘西國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū),確保各項指標達到創(chuàng)建要求。加快建設(shè)龍山省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),確保成功驗收,并啟動省級農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建工作。支持吉首市、花垣縣、保靖縣、永順縣等縣市創(chuàng)建省級高新區(qū),鳳凰縣、古丈縣等縣創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),力爭實現(xiàn)科技園區(qū)縣市全覆蓋。

3、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技實力。對標“五好”園區(qū)創(chuàng)建要求,不斷提升科技支撐作用,力爭全州省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)技工貿(mào)收入比重達到60%以上,企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占園區(qū)生產(chǎn)總值比重達到4%以上(其中科技園區(qū)達到6%以上),省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達到4家以上。

(四)實施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)行動

4、培育科技型企業(yè)。各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會要把科技型企業(yè)培育作為科技創(chuàng)新“牛鼻子”工作來抓,要預(yù)算安排科技型企業(yè)培育專項經(jīng)費,建立健全科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)3年梯度培育機制,指導(dǎo)、幫助更多企業(yè)申報和獲批高新技術(shù)企業(yè)認定,確保高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增速達到25%以上,總數(shù)較少的縣達到30%以上。

5、招引高新技術(shù)企業(yè)。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以強鏈補鏈延鏈為目標,切實加大高新技術(shù)行業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)的招引力度,各縣市、湘西高新區(qū)年度引資引技引智項目、企業(yè)原則上高新技術(shù)領(lǐng)域要達到60%以上,并著力在引進“三類500強”企業(yè)方面有所突破,力爭高新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量實現(xiàn)大幅提升。

6、做大做強創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,引導(dǎo)、幫助企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路,支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,加大研發(fā)經(jīng)費投入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資,集聚科技人才和創(chuàng)新資源,開展重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化,提升核心競爭能力和行業(yè)話語權(quán),實現(xiàn)入規(guī)入統(tǒng)和發(fā)展壯大,力爭科技型企業(yè)擁有發(fā)明專利1項以上,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比達到40%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達到25%以上。

(五)布局建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺

7、完善技術(shù)創(chuàng)新平臺。推動州內(nèi)高校、科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭,在鋁錳鋅釩新材料、民族醫(yī)藥、白酒等領(lǐng)域創(chuàng)建國家實驗室、國家工程研究中心或省級技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞全州十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和社會民生領(lǐng)域,布局新增一批重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心(示范基地)。

8、建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。加快長沙“科創(chuàng)飛地”建設(shè),推動湘西高新區(qū)創(chuàng)建“大學(xué)科技園”,落實用地、廠房等要素保障,建立完善研發(fā)平臺和中試、小試基地。支持湘農(nóng)大茶產(chǎn)業(yè)研究院加快發(fā)展,力爭在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域再新增一批新型研發(fā)機構(gòu)。在湘西黃牛、黑豬、茶葉、油茶、木本中藥材、獼猴桃、百合、玉米等領(lǐng)域爭創(chuàng)岳麓山實驗室湘西基地,加速提升種業(yè)創(chuàng)新能力。

(六)構(gòu)建多層次科技人才支撐體系

9、聚集高層次科技人才和創(chuàng)新團隊。加大柔性引進和自主育才力度,靶向引進兩院院士、“高精尖缺”科技人才;實施國際化人才匯智工程,引進外國高端科技人才、外國專家;創(chuàng)建一批專家工作站、博士后工作站、技能大師工作室,發(fā)展壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、湖湘青年英才、“三尖”人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等高層次科技人才隊伍,力爭新增省級以上科技人才6個以上、高層次團隊3個以上、院士工作站1個以上,其他工作站(室)20個以上。

10、壯大技術(shù)技能人才隊伍。深入實施“武陵人才”行動計劃和“鄉(xiāng)村育才聚才”行動,壯大各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才和技能人才隊伍。依托吉首大學(xué)、湘西職院等高等院校、科研院所,加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng),壯大高水平工程師、高技能人才隊伍。壯大科技特派員、三區(qū)科技人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,名醫(yī)名師和鄉(xiāng)村工匠等技術(shù)人才隊伍。

11、優(yōu)化科技專家服務(wù)團工作。進一步完善科技專家服務(wù)團組織管理和工作運行機制,圍繞州內(nèi)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施分類組團服務(wù),加強產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、科技創(chuàng)新平臺培育、示范企業(yè)培育、科技培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù),充分發(fā)揮好科技人才創(chuàng)業(yè)示范、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)作用,健全農(nóng)業(yè)科技人才社會化服務(wù)體系,努力打造科技人才支撐脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興的“湘西樣板”。

(七)加快重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

12、實行重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度。堅持“四個面向”,深入實施應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計劃,實行重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度,爭取在鋁錳鋅釩礦產(chǎn)品精深加工、電池新產(chǎn)品開發(fā)、中藥材提取、農(nóng)產(chǎn)品選育及高值化產(chǎn)品開發(fā)、科技文化旅游融合、疾病預(yù)防與治療、環(huán)境污染治理等領(lǐng)域引聚高端人才團隊,實現(xiàn)創(chuàng)新突破,產(chǎn)生具有核心競爭力的自主知識產(chǎn)權(quán),推動行業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

13、打造細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。大力推進特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),做大做強特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)創(chuàng)新能力大的突破,力爭在馥郁香型白酒、綠茶、氮化錳、微細球形鋁粉及鋁基復(fù)合材料、釩合金、土家族苗族醫(yī)藥、科技+文化旅游等特色細分領(lǐng)域打造省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

14、建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。聚焦酒業(yè)、綠色礦業(yè)及新材料2個國家級產(chǎn)業(yè)集群,特色食品、新能源、電子信息、生物科技和生物醫(yī)藥4個省級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),打好關(guān)鍵共性技術(shù)攻堅戰(zhàn),提高創(chuàng)新鏈整體效能,形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。支持瀘溪縣創(chuàng)建國家鋁錳鋅釩深加工新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,湘西高新區(qū)創(chuàng)建國家火炬微智能電子信息特色產(chǎn)業(yè)基地,龍山縣創(chuàng)建國家火炬道地中藥材生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地,吉首市、鳳凰縣、花垣縣、龍山縣等縣市創(chuàng)建省級以上文化與科技融合示范基地。

(八)加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度

15、建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。推動瀟湘科技要素大市場湘西分市場服務(wù)功能不斷完善,加快縣市工作站和行業(yè)工作站布局,力爭建設(shè)工作站2個以上。吸引國內(nèi)外知名高校、院所、企業(yè)和機構(gòu),在我州設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心或技術(shù)轉(zhuǎn)移分機構(gòu),力爭獲批省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)3家以上。

16、引進技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。搶抓國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略機遇,大力開展科技對接、區(qū)域合作和引資引技引智活動,打造科技成果展示對接交易平臺,建設(shè)“科創(chuàng)飛地”、“園中園”、“粵港澳大灣區(qū)科技成果承接轉(zhuǎn)化窗口”,積極引進發(fā)達地區(qū)科技成果、重大平臺、創(chuàng)新團隊在我州落地轉(zhuǎn)化。

17、激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化活力。大力開展技術(shù)經(jīng)紀(經(jīng)理)人培養(yǎng),力爭培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(經(jīng)理)人50人以上。以經(jīng)費后補助形式,支持國內(nèi)外先進技術(shù)在我州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快推進技術(shù)交易減免稅、科技成果轉(zhuǎn)讓收益70%以上獎勵給研發(fā)團隊等政策落地落實,全面激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化活力。

(九)建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系

18、建設(shè)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺。加快實現(xiàn)省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、雙創(chuàng)示范基地縣市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋,支持湘西高新區(qū)創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器、瀘溪縣和龍山縣創(chuàng)建國家眾創(chuàng)空間。新增建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,著力提升行業(yè)技術(shù)抱團發(fā)展水平。加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)局商標業(yè)務(wù)湘西受理窗口、省知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)(湘西)分中心、湘西各類檢驗檢測中心等公共服務(wù)平臺提質(zhì)升級。

19、強化科技金融服務(wù)。加大科技金融力度,爭取在省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立科技支行或者金融超市,確保銀行對科技型企業(yè)貸款個數(shù)、總額實現(xiàn)同步增長。州產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保資金、“續(xù)力貸”資金對科技型企業(yè)優(yōu)先支持。積極開展企業(yè)“技術(shù)流”信用貸款、知識價值信用貸款工作,建立健全風(fēng)險補償機制。加強企業(yè)上市輔導(dǎo)培育,力爭實現(xiàn)企業(yè)上市破零倍增。

(十)營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

20、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。推進“清廉科技”建設(shè),切實優(yōu)化科技創(chuàng)新領(lǐng)域營商環(huán)境,提升科技創(chuàng)新治理能力和服務(wù)水平。實施科技體制改革三年行動,加快“揭榜掛帥”、項目資金“包干制+負面清單制”“績效獎勵”賦權(quán)改革。完善人才評價激勵機制,堅持以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向,破除“四唯”,突出標志性成果、實際貢獻和科學(xué)價值評價。

21、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。積極舉辦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“科技活動周”“科技工作者日”等重大活動,加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進人物和典型事跡宣傳、表彰、推介力度。大力弘揚科學(xué)家精神,加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建設(shè),建立州(縣市、區(qū))級領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系高層次科技人才制度,在全社會營造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

三、保障措施

(十一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo),全州各級黨委、政府,湘西高新區(qū)黨工委、管委會每年研究科技創(chuàng)新工作不低于2次,將科技創(chuàng)新納入黨委、政府中心組學(xué)習(xí)。將科技創(chuàng)新領(lǐng)域重點工作、重點指標納入高質(zhì)量發(fā)展績效考核、政府目標管理和州委、州人民政府重大工作督查范圍,切實推動科技創(chuàng)新工作高效開展。建立健全科技創(chuàng)新州縣會商制度,共同推進重大科技事項落實落地。建立健全各級科技領(lǐng)導(dǎo)小組,縣市參照州級設(shè)立創(chuàng)新型縣市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,湘西高新區(qū)設(shè)立科技領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負責(zé)日常工作研究調(diào)度,及時解決有關(guān)問題。切實強化縣市科技管理隊伍建設(shè),確??乒ば啪謱B氊撠?zé)科技創(chuàng)新工作人員不低于30%。

(十二)加大科技投入。加速構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會共同參與”的科技投入體系。確保財政科技支出只增不減,年均增速高于全省三類地區(qū)平均水平。建立重大科技創(chuàng)新事項財政投入保障機制,確保財政科技專項經(jīng)費占財政總支出比重州本級不低于1%、湘西高新區(qū)不低于10%、吉首市不低于0.5%、其他縣不低于0.2%。加大向上爭資立項力度,爭取獲得更多項目資金支持。爭取設(shè)立“省州自然科學(xué)基金聯(lián)合基金”,加大基礎(chǔ)研究投入。切實發(fā)揮企業(yè)主體作用,力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入達到2.5%以上、科技型企業(yè)達到3%以上。積極爭取高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等單位,以及科技金融,社會資本等渠道加大科研經(jīng)費投入。加大“減稅降費”力度,全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策,確保應(yīng)享盡享。

(十三)落實優(yōu)惠政策。對通過首次認定和再次認定的高新技術(shù)企業(yè),州本級分別給予10萬元、5萬元的資金補助。對完成高新技術(shù)企業(yè)認定年度任務(wù)的縣市區(qū)科技部門按企業(yè)首次認定補助資金的20%給予工作經(jīng)費補助。對年納稅300萬元以上高新技術(shù)企業(yè)運費補貼統(tǒng)籌通過申報項目、平臺、人才予以兌現(xiàn)。對新認定的國家級、省級高新區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū),州本級分別給予100萬元、50萬元資金補助。對新認定的國家級、省級重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心(示范基地)等研發(fā)平臺和孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、成果轉(zhuǎn)化平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,州本級分別給予50萬元、15萬元資金補助(含固定資產(chǎn)補助)。對新進規(guī)模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè),州本級給予3萬元資金補助。對專業(yè)機構(gòu)年度幫助州內(nèi)企業(yè)認定高企10家、20家以上,或者幫助州內(nèi)企業(yè)獲得發(fā)明專利授權(quán)10項、20項以上的,州本級分別給予10萬元、20萬元資金補助。對獲得國務(wù)院、國家部委和省人民政府批準的科技獎勵,州本級按照國省獎勵金額的25%給予配套獎補,最高不超過100萬元。對企業(yè)研發(fā)投入,州本級按照省級財政研發(fā)獎補金額的50%進行配套獎補,單個企業(yè)每年獎補不超過500萬元。

(十四)強化督查考核。制定下發(fā)《加快科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃任務(wù)分解表》、《加快科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃考核評比實施細則》,層層壓實責(zé)任,細化任務(wù)分解。加快健全和落實督查考核機制,實施科技創(chuàng)新工作“季調(diào)度、半年督查、年終考核”制度,切實推動各項任務(wù)落地落實。建立健全激勵制度,圍繞科技創(chuàng)新領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展績效評價和真抓實干指標,參考省對州的考評細則和計分方法,對縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會進行排名排位,累計得分排名前3的,在州對縣市、湘西高新區(qū)的績效考核中分別予以2分、1分、0.5分的加分激勵,排名末位的由州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談縣市(區(qū))人民政府(管委會)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、科技部門負責(zé)人。

本文件有效期為2022-2024年。此前獎補政策與本文件不一致的,一律以本文件為準。各縣市和湘西高新區(qū)可參照本文件執(zhí)行。

加快科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2022-2024年)任務(wù)分解表

序號

責(zé)任單位

工作任務(wù)

一、縣市任務(wù)分解

1

吉首市人民政府

1、科技投入大幅增加:其中全社會研發(fā)經(jīng)費投入2022年達到8000萬元、2023年達到10000萬元、2024年達到13000萬元;力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入達到2.5%以上、科技型企業(yè)達到3%以上;財政科技支出2022年達到3500萬元、2023年達到4900萬元、2024年達到6800萬元;財政科技專項占財政總支出比重不低于0.5%。

2、創(chuàng)新主體發(fā)展壯大:其中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)2022年達到35家、2023年達到38家、2024年達到43家,且規(guī)模企業(yè)占比40%以上;科技型中小企業(yè)2022年達到70家、2023年達到100家、2024年達到120家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2022年達到45億元、2023年達到56億元、2024年達到68億元。

3、區(qū)域創(chuàng)新能力提升:力爭聯(lián)合創(chuàng)建國家高新區(qū),吉首經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級為省級高新區(qū);創(chuàng)建“五好”園區(qū),其中園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比達到60%以上、研發(fā)經(jīng)費投入占比達到4%以上、省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達到4家以上;確保成功創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣市;力爭獲省人民政府科技創(chuàng)新真抓實干表彰1次以上。

4、創(chuàng)新平臺加快布局:每年新增省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺1個以上、新型研發(fā)機構(gòu)1個以上。

5、科技人才加速集聚:其中研發(fā)人員數(shù)(含湘西高新區(qū))2022年達300人年、2023年達350人年、2024年達400人年;外國專家擁有量2022年達3人、2023年達4人、2024年達5人;力爭累計引進1個兩院院士、新增省級以上科技人才2個以上、高層次團隊1個以上、創(chuàng)建工作站(室)4個以上;發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團。

6、原始創(chuàng)新能力增強:其中有效發(fā)明專利擁有量2022年達212件、2023年達255件、2024年達310件,力爭所有科技型中小企業(yè)擁有發(fā)明專利1項以上;累計創(chuàng)建省級以上科技創(chuàng)新基地1-2個。

7、科技成果轉(zhuǎn)化力度加大:其中技術(shù)合同交易額2022年達1億元、2023年達1.7億元,2024年達2.5億元;累計培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(經(jīng)理)人8人以上。

8、科技創(chuàng)新服務(wù)體系建立健全:累計新增省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地2個以上。

9、組織領(lǐng)導(dǎo)得到強化:黨委常委會會議、政府常務(wù)會議每年研究科技創(chuàng)新工作不低于2次;建立創(chuàng)新型縣市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;開展科技創(chuàng)新州市會商;建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次科技人才制度;強化科技管理隊伍建設(shè),確??乒ば啪謱B氊撠?zé)科技創(chuàng)新工作人員占30%以上。

2

瀘溪縣人民政府

1、科技投入大幅增加:其中全社會研發(fā)經(jīng)費投入2022年達到20000萬元、2023年達到21000萬元、2024年達到23000萬元;力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入達到2.5%以上、科技型企業(yè)達到3%以上;財政科技支出2022年達到6400萬元、2023年達到7600萬元、2024年達到9100萬元;財政科技專項占財政總支出比重不低于0.2%。

2、創(chuàng)新主體發(fā)展壯大:其中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)2022年達到29家、2023年達到33家、2024年達到38家,且規(guī)模企業(yè)占比40%以上;科技型中小企業(yè)2022年達到69家、2023年達到100家、2024年達到115家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2022年達到45億元、2023年達到56億元、2024年達到68億元。

3、區(qū)域創(chuàng)新能力提升:力爭聯(lián)合創(chuàng)建國家高新區(qū);創(chuàng)建“五好”園區(qū),其中園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比達到60%以上、研發(fā)經(jīng)費投入占比達到6%以上、省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達到15家以上;確保省級創(chuàng)新型縣市成功通過驗收,并啟動國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建;力爭獲省人民政府科技創(chuàng)新真抓實干表彰1次以上。

4、創(chuàng)新平臺加快布局:每年新增省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺2個以上、新型研發(fā)機構(gòu)1個以上,3年力爭創(chuàng)建國家級平臺1個。

5、科技人才加速集聚:其中研發(fā)人員數(shù)2022年達390人年、2023年達440人年、2024年達490人年;外國專家擁有量2022年達2人、2023年達3人、2024年達4人;力爭累計引進1個兩院院士、新增省級以上科技人才2個以上、高層次團隊1個以上,創(chuàng)建工作站(室)4個以上;發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團。

6、原始創(chuàng)新能力增強:其中有效發(fā)明專利擁有量2022年達88件、2023年達105件、2024年達128件,力爭所有科技型中小企業(yè)擁有發(fā)明專利1項以上;力爭在1-2個特色細分領(lǐng)域打造省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地;累計創(chuàng)建省級以上科技創(chuàng)新基地1-2個,創(chuàng)建國家鋁錳鋅釩深加工新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

7、科技成果轉(zhuǎn)化力度加大:其中技術(shù)合同交易額2022年達2.2億元、2023年達2.8億元,2024年達3.5億元;建設(shè)瀟湘科技要素大市場湘西分市場工作站,培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(經(jīng)理)人8人以上。

8、科技創(chuàng)新服務(wù)體系建立健全:累計新增創(chuàng)建省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地2個以上,國家眾創(chuàng)空間1個。

9、組織領(lǐng)導(dǎo)得到強化:黨委常委會會議、政府常務(wù)會議每年研究科技創(chuàng)新工作不低于2次;建立創(chuàng)新型縣市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;開展科技創(chuàng)新州縣會商;建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次科技人才制度;強化科技管理隊伍建設(shè),確??乒ば啪謱B氊撠?zé)科技創(chuàng)新工作人員占30%以上。

3

鳳凰縣人民政府

1、科技投入大幅增加:其中全社會研發(fā)經(jīng)費投入2022年達到3000萬元、2023年達到4000萬元、2024年達到6000萬元;力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入達到2.5%以上、科技型企業(yè)達到3%以上;財政科技支出2022年達到1100萬元、2023年達到1500萬元、2024年達到2000萬元;財政科技專項占財政總支出比重不低于0.2%。

2、創(chuàng)新主體發(fā)展壯大:其中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)2022年達到9家、2023年達到11家、2024年達到13家,且規(guī)模企業(yè)占比40%以上;科技型中小企業(yè)2022年達到41家、2023年達到60家、2024年達到85家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2022年達到6億元、2023年達到11億元、2024年達到18億元。

3、區(qū)域創(chuàng)新能力提升:力爭創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū);創(chuàng)建“五好”園區(qū),其中園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比達到60%以上、研發(fā)經(jīng)費投入占比達到4%以上、省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達到4家以上。

4、創(chuàng)新平臺加快布局:每年新增省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺1個以上、新型研發(fā)機構(gòu)1個以上。

5、科技人才加速集聚:其中研發(fā)人員數(shù)2022年達40人年、2023年達60人年、2024年達80人年;外國專家擁有量2022年達1人、2023年達2人、2024年達3人;力爭累計新增省級以上科技人才1個以上,創(chuàng)建工作站(室)2個以上;發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團。

6、原始創(chuàng)新能力增強:其中有效發(fā)明專利擁有量2022年達12件、2023年達17件、2024年達22件,力爭所有科技型中小企業(yè)擁有發(fā)明專利1項以上;累計創(chuàng)建省級以上科技創(chuàng)新基地1-2個。

7、科技成果轉(zhuǎn)化力度加大:其中技術(shù)合同交易額2022年達0.5億元、2023年達0.8億元,2024年達1.2億元;培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(經(jīng)理)人5人以上。

8、科技創(chuàng)新服務(wù)體系建立健全:累計新增省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地2個以上。

9、組織領(lǐng)導(dǎo)得到強化:黨委常委會會議、政府常務(wù)會議每年研究科技創(chuàng)新工作不低于2次;建立創(chuàng)新型縣市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;開展科技創(chuàng)新州縣會商;建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次科技人才制度;強化科技管理隊伍建設(shè),確??乒ば啪謱B氊撠?zé)科技創(chuàng)新工作人員占30%以上。

4

古丈縣人民政府

1、科技投入大幅增加:其中全社會研發(fā)經(jīng)費投入2022年達到3000萬元、2023年達到4000萬元、2024年達到6000萬元;力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入達到2.5%以上、科技型企業(yè)達到3%以上;財政科技支出2022年達到2700萬元、2023年達到2900萬元、2024年達到3200萬元;財政科技專項占財政總支出比重不低于0.2%。

2、創(chuàng)新主體發(fā)展壯大:其中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)2022年達到8家、2023年達到10家、2024年達到12家,且規(guī)模企業(yè)占比40%以上;科技型中小企業(yè)2022年達到42家、2023年達到60家、2024年達到85家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2022年達到8億元、2023年達到14億元、2024年達到20億元。

3、提區(qū)域創(chuàng)新能力提升:力爭創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū);創(chuàng)建“五好”園區(qū),其中園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比達到60%以上、研發(fā)經(jīng)費投入占比達到4%以上、省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達到4家以上。

4、創(chuàng)新平臺加快布局:每年新增省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺1個以上、新型研發(fā)機構(gòu)1個以上。

5、科技人才加速集聚:其中研發(fā)人員數(shù)2022年達45人年、2023年達65人年、2024年達85人年;外國專家擁有量2022年達1人、2023年達2人、2024年達3人;力爭累計新增省級以上科技人才1個以上,創(chuàng)建工作站(室)2個以上;發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團。

6、原始創(chuàng)新能力增強:其中有效發(fā)明專利擁有量2022年達9件、2023年達13件、2024年達17件,力爭所有科技型中小企業(yè)擁有發(fā)明專利1項以上;累計創(chuàng)建省級以上科技創(chuàng)新基地1-2個。

7、科技成果轉(zhuǎn)化力度加大:其中技術(shù)合同交易額2022年達0.5億元、2023年達0.8億元,2024年達1.2億元;培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(經(jīng)理)人5人以上。

8、科技創(chuàng)新服務(wù)體系建立健全:累計新增省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地2個以上。

9、組織領(lǐng)導(dǎo)得到強化:黨委常委會會議、政府常務(wù)會議每年研究科技創(chuàng)新工作不低于2次;建立創(chuàng)新型縣市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;開展科技創(chuàng)新州縣會商;建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次科技人才制度;強化科技管理隊伍建設(shè),確??乒ば啪謱B氊撠?zé)科技創(chuàng)新工作人員占30%以上。

5

花垣縣人民政府

1、科技投入大幅增加:其中全社會研發(fā)經(jīng)費投入2022年達到9000萬元、2023年達到13000萬元、2024年達到18000萬元;力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入達到2.5%以上、科技型企業(yè)達到3%以上;財政科技支出2022年達到3200萬元、2023年達到4200萬元、2024年達到5400萬元;財政科技專項占財政總支出比重不低于0.2%。

2、創(chuàng)新主體發(fā)展壯大:其中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)2022年達到21家、2023年達到25家、2024年達到30家,且規(guī)模企業(yè)占比40%以上;科技型中小企業(yè)2022年達到51家、2023年達到70家、2024年達到95家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2022年達到45億元、2023年達到54億元、2024年達到66億元。

3、區(qū)域創(chuàng)新能力提升:力爭創(chuàng)建省級高新區(qū);創(chuàng)建“五好”園區(qū),其中園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比達到60%以上、研發(fā)經(jīng)費投入占比達到4%以上、省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達到4家以上;力爭創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣市;力爭獲省人民政府科技創(chuàng)新真抓實干表彰1次以上。

4、創(chuàng)新平臺加快布局:每年新增省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺1個以上、新型研發(fā)機構(gòu)1個以上;支持湘農(nóng)大茶產(chǎn)業(yè)研究院加快發(fā)展。

5、科技人才加速集聚:其中研發(fā)人員數(shù)2022年達205人年、2023年達255人年、2024年達305人年;外國專家擁有量2022年達3人、2023年達4人、2024年達5人;力爭累計引進1個兩院院士、新增省級以上科技人才2個以上、高層次團隊1個以上,創(chuàng)建工作站(室)4個以上;發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團。

6、原始創(chuàng)新能力增強:其中有效發(fā)明專利擁有量2022年達38件、2023年達46件、2024年達56件,力爭所有科技型中小企業(yè)擁有發(fā)明專利1項以上;累計創(chuàng)建省級以上科技創(chuàng)新基地1-2個。

7、科技成果轉(zhuǎn)化力度加大:其中技術(shù)合同交易額2022年達1.7億元、2023年達2.3億元,2024年達3億元;建設(shè)瀟湘科技要素大市場湘西分市場工作站,培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(經(jīng)理)人8人以上。

8、科技創(chuàng)新服務(wù)體系建立健全:累計新增省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地2個以上。

9、組織領(lǐng)導(dǎo)得到強化:黨委常委會會議、政府常務(wù)會議每年研究科技創(chuàng)新工作不低于2次;建立創(chuàng)新型縣市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;開展科技創(chuàng)新州縣會商;建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次科技人才制度;強化科技管理隊伍建設(shè),確保科工信局專職負責(zé)科技創(chuàng)新工作人員占30%以上。

6

保靖縣人民政府

1、科技投入大幅增加:其中全社會研發(fā)經(jīng)費投入2022年達到5000萬元、2023年達到6000萬元、2024年達到8000萬元;力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入達到2.5%以上、科技型企業(yè)達到3%以上;財政科技支出2022年達到3000萬元、2023年達到3700萬元、2024年達到4400萬元;財政科技專項占財政總支出比重不低于0.2%。

2、創(chuàng)新主體發(fā)展壯大:其中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)2022年達到12家、2023年達到15家、2024年達到20家,且規(guī)模企業(yè)占比40%以上,且規(guī)模企業(yè)占比60%以上;科技型中小企業(yè)2022年達到51家、2023年達到70家、2024年達到95家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2022年達到12億元、2023年達到18億元、2024年達到26億元。

3、區(qū)域創(chuàng)新能力提升:力爭創(chuàng)建省級高新區(qū)或農(nóng)業(yè)科技園區(qū);創(chuàng)建“五好”園區(qū),其中園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比達到60%以上、研發(fā)經(jīng)費投入占比達到4%以上、省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達到4家以上。

4、創(chuàng)新平臺加快布局:每年新增省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺1個以上、新型研發(fā)機構(gòu)1個以上;力爭創(chuàng)建岳麓山實驗室湘西基地1個。

5、科技人才加速集聚:其中研發(fā)人員數(shù)2022年達70人年、2023年達95人年、2024年達120人年;外國專家擁有量2022年達1人、2023年達2人、2024年達3人;力爭累計新增省級以上科技人才1個以上,創(chuàng)建工作站(室)2個以上;發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團。

6、原始創(chuàng)新能力增強:其中有效發(fā)明專利擁有量2022年達17件、2023年達23件、2024年達30件,力爭所有科技型中小企業(yè)擁有發(fā)明專利1項以上;累計創(chuàng)建省級以上科技創(chuàng)新基地1-2個。

7、科技成果轉(zhuǎn)化力度加大:其中技術(shù)合同交易額2022年達1.6億元、2023年達2億元,2024年達2.5億元;培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(經(jīng)理)人5人以上。

8、科技創(chuàng)新服務(wù)體系建立健全:累計新增省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地2個以上。

9、組織領(lǐng)導(dǎo)得到強化:黨委常委會會議、政府常務(wù)會議每年研究科技創(chuàng)新工作不低于2次;建立創(chuàng)新型縣市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;開展科技創(chuàng)新州縣會商;建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次科技人才制度;強化科技管理隊伍建設(shè),確??乒ば啪謱B氊撠?zé)科技創(chuàng)新工作人員占30%以上。

7

永順縣人民政府

1、科技投入大幅增加:其中全社會研發(fā)經(jīng)費投入2022年達到4000萬元、2023年達到5000萬元、2024年達到7000萬元;力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入達到2.5%以上、科技型企業(yè)達到3%以上;財政科技支出2022年達到1400萬元、2023年達到2000萬元、2024年達到2800萬元;財政科技專項占財政總支出比重不低于0.2%。

2、創(chuàng)新主體發(fā)展壯大:其中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)2022年達到7家、2023年達到9家、2024年達到12家,且規(guī)模企業(yè)占比40%以上;科技型中小企業(yè)2022年達到44家、2023年達到70家、2024年達到95家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2022年達到8億元、2023年達到14億元、2024年達到20億元。

3、區(qū)域創(chuàng)新能力提升:力爭創(chuàng)建省級高新區(qū)或農(nóng)業(yè)科技園區(qū);創(chuàng)建“五好”園區(qū),其中園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比達到60%以上、研發(fā)經(jīng)費投入占比達到4%以上、省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達到4家以上。

4、創(chuàng)新平臺加快布局:每年新增省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺1個以上、新型研發(fā)機構(gòu)1個以上。

5、科技人才加速集聚:其中研發(fā)人員數(shù)2022年達45人年、2023年達70人年、2024年達95人年;外國專家擁有量2022年達1人、2023年達2人、2024年達3人;力爭累計新增省級以上科技人才1個以上,創(chuàng)建工作站(室)2個以上;發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團。

6、原始創(chuàng)新能力增強:其中有效發(fā)明專利擁有量2022年達14件、2023年達20件、2024年達26件,力爭所有科技型中小企業(yè)擁有發(fā)明專利1項以上;累計創(chuàng)建省級以上科技創(chuàng)新基地1-2個。

7、科技成果轉(zhuǎn)化力度加大:其中技術(shù)合同交易額2022年達1.2億元、2023年達1.8億元,2024年達2.3億元;培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(經(jīng)理)人5人以上。

8、科技創(chuàng)新服務(wù)體系建立健全:累計新增省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地2個以上。

9、組織領(lǐng)導(dǎo)得到強化:黨委常委會會議、政府常務(wù)會議每年研究科技創(chuàng)新工作不低于2次;建立創(chuàng)新型縣市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;開展科技創(chuàng)新州縣會商;建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次科技人才制度;強化科技管理隊伍建設(shè),確??乒ば啪謱B氊撠?zé)科技創(chuàng)新工作人員占30%以上。

8

龍山縣人民政府

1、科技投入大幅增加:其中全社會研發(fā)經(jīng)費投入2022年達到5000萬元、2023年達到6000萬元、2024年達到8000萬元;力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入達到2.5%以上、科技型企業(yè)達到3%以上;財政科技支出2022年達到1700萬元、2023年達到2200萬元、2024年達到2900萬元;財政科技專項占財政總支出比重不低于0.2%。

2、創(chuàng)新主體發(fā)展壯大:其中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)2022年達到18家、2023年達到20家、2024年達到24家,且規(guī)模企業(yè)占比40%以上;科技型中小企業(yè)2022年達到53家、2023年達到70家、2024年達到95家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2022年達到21億元、2023年達到26億元、2024年達到34億元。

3、區(qū)域創(chuàng)新能力提升:力爭創(chuàng)建省級高新區(qū),確保龍山省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功驗收并啟動創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū);創(chuàng)建“五好”園區(qū),其中園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比達到60%以上、研發(fā)經(jīng)費投入占比達到4%以上、省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達到4家以上;力爭獲省人民政府科技創(chuàng)新真抓實干表彰1次以上。

4、創(chuàng)新平臺加快布局:每年新增省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺1個以上、新型研發(fā)機構(gòu)1個以上。

5、科技人才加速集聚:其中研發(fā)人員數(shù)2022年達80人年、2023年達105人年、2024年達130人年;外國專家擁有量2022年達4人、2023年達5人、2024年達6人;力爭累計新增省級以上科技人才1個以上,創(chuàng)建工作站(室)2個以上;發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團。

6、原始創(chuàng)新能力增強:其中有效發(fā)明專利擁有量2022年達42件、2023年達50件、2024年達60件,力爭所有科技型中小企業(yè)擁有發(fā)明專利1項以上;累計創(chuàng)建省級以上科技創(chuàng)新基地1-2個。

7、科技成果轉(zhuǎn)化力度加大:其中技術(shù)合同交易額2022年達1.1億元、2023年達1.6億元,2024年達2.3億元;建設(shè)瀟湘科技要素大市場湘西分市場工作站,培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(經(jīng)理)人5人以上。

8、科技創(chuàng)新服務(wù)體系建立健全:累計新增省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地2個以上。

9、組織領(lǐng)導(dǎo)得到強化:黨委常委會會議、政府常務(wù)會議每年研究科技創(chuàng)新工作不低于2次;建立創(chuàng)新型縣市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;開展科技創(chuàng)新州縣會商;建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次科技人才制度;強化科技管理隊伍建設(shè),確??乒ば啪謱B氊撠?zé)科技創(chuàng)新工作人員占30%以上。

9

湘西高新區(qū)管委會

1、科技投入大幅增加:其中全社會研發(fā)經(jīng)費投入2022年達到13000萬元、2023年達到16000萬元、2024年達到21000萬元;力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入達到2.5%以上、科技型企業(yè)達到3%以上;財政科技支出2022年達到16000萬元、2023年達到17000萬元、2024年達到19000萬元;財政科技專項占財政總支出比重不低于10%。

2、創(chuàng)新主體發(fā)展壯大:其中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)2022年達到39家、2023年達到44家、2024年達到50家,且規(guī)模企業(yè)占比40%以上;科技型中小企業(yè)2022年達到79家、2023年達到100家、2024年達到115家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2022年達到60億元、2023年達到70億元、2024年達到80億元。

3、區(qū)域創(chuàng)新能力提升:成功獲批國家高新區(qū);創(chuàng)建“五好”園區(qū),其中園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比達到60%以上、研發(fā)經(jīng)費投入占比達到6%以上、省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達到15家以上;力爭獲省人民政府科技創(chuàng)新真抓實干表彰1次以上。

4、創(chuàng)新平臺加快布局:每年新增省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺2個以上、新型研發(fā)機構(gòu)1個以上,3年力爭創(chuàng)建國家級平臺1個;加快長沙“科創(chuàng)飛地”建設(shè);啟動園區(qū)內(nèi)“大學(xué)科技園”建設(shè)工作。

5、科技人才加速集聚:其中研發(fā)人員數(shù)(含吉首市)2022年達300人年、2023年達350人年、2024年達400人年;外國專家擁有量2022年達1人、2023年達2人、2024年達3人;力爭累計引進1個兩院院士、新增省級以上科技人才2個以上、高層次團隊1個以上,創(chuàng)建工作站(室)4個以上。

6、原始創(chuàng)新能力增強:其中有效發(fā)明專利擁有量2022年達68件、2023年達81件、2024年達101件,力爭所有科技型中小企業(yè)擁有發(fā)明專利1項以上;累計創(chuàng)建省級以上科技創(chuàng)新基地1-2個,創(chuàng)建國家火炬微智能電子信息特色產(chǎn)業(yè)基地。

7、科技成果轉(zhuǎn)化力度加大:其中技術(shù)合同交易額2022年達2.2億元、2023年達2.8億元,2024年達3.5億元;培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(經(jīng)理)人10人以上。

8、科技創(chuàng)新服務(wù)體系建立健全:累計新增省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間2個以上,國家級科技企業(yè)孵化器1個。

9、組織領(lǐng)導(dǎo)得到強化:黨工委、管委會每年研究科技創(chuàng)新工作不低于2次;建立科技領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;開展科技創(chuàng)新會商工作;建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次科技人才制度;強化科技管理隊伍建設(shè),確保高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展局內(nèi)專職負責(zé)科技創(chuàng)新工作人員占30%以上。

二、州直部門任務(wù)分解

1

州委辦

1、加強科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo),州委常委會會議每年研究科技創(chuàng)新工作不低于1次。

2、將科技創(chuàng)新領(lǐng)域重點工作、重點指標納入州委重大工作督查范圍,每年開展1次以上督查指導(dǎo)。

2

州政府辦

1、加強科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)。政府常務(wù)會議每年研究科技創(chuàng)新工作不低于1次,政府分管領(lǐng)導(dǎo)研究調(diào)度科技創(chuàng)新工作每年不低于2次;將科技創(chuàng)新領(lǐng)域重點工作、重點指標納入政府目標管理;對三年行動計劃落實情況進行考核評比,對排名靠前的給予激勵,對排名靠后的進行約談;開展新一輪科技創(chuàng)新廳州會商;爭取設(shè)立“省州自然科學(xué)基金聯(lián)合基金”。

2、將科技創(chuàng)新領(lǐng)域重點工作、重點指標和真抓實干納入州政府重大工作督查范圍,每年開展1次以上督查指導(dǎo)。

3

州委組織部

1、加大科技人才工作力度,力爭全州新增省級以上科技人才6人以上、高層次團隊3個以上、院士工作站1個以上,其他工作站(室)20個以上;發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團;努力打造科技人才支撐脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興的“湘西樣板”。

2、建立州級領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系高層次科技人才制度。

4

州委宣傳部

1、指導(dǎo)吉首、鳳凰、花垣、龍山等縣市在科技+文化旅游特色細分領(lǐng)域力爭打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

2、加大科技活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進人物和典型事跡宣傳、表彰、推介力度。

5

州委財經(jīng)辦

1、加大省對州、州對縣市和湘西高新區(qū)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展績效評價指標的指導(dǎo)和督查力度,力爭省對州的高質(zhì)量發(fā)展考核進步進位。

6

州發(fā)改委

1、指導(dǎo)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入,2022年達4400萬元、2023年達5800萬元、2024年達7600萬元。

2、累計新增省級以上工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心6個以上。

3、配合完成新能源、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化工作,以及科技平臺創(chuàng)建、高新技術(shù)培育和科技人才培引等工作,并完成相關(guān)任務(wù)。

4、配合做好科技園區(qū)創(chuàng)建工作。

6

州財政局

1、加大財政科技投入,財政科技支出2022年達到42000萬元、2023年達到50000萬元、2024年達到60000萬元;州本級財政科技專項經(jīng)費占財政總支出比重不低于1%、湘西高新區(qū)不低于10%、吉首市不低于0.5%、其他縣不低于0.2%;兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎補資金。

2、配合做好科技創(chuàng)新領(lǐng)域的考核、科技園區(qū)創(chuàng)建、創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建等工作。

7

州工信局

1、指導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入,2022年達62000萬元、2023年達75700萬元、2024年達99000萬元,力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入達到2.5%以上。

2、引導(dǎo)、幫助企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路,提升核心競爭能力,力爭規(guī)模工業(yè)中新增高新技術(shù)企業(yè)占比達到60%以上。

3、加快創(chuàng)新平臺布局,累計新增省級以上重點實驗室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心6家以上。

4、配合完成酒業(yè)、綠色礦業(yè)及新材料、電子信息、生物醫(yī)藥和生物科技、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化工作,以及科技平臺創(chuàng)建、高新技術(shù)培育和科技人才培引等工作,并完成相關(guān)任務(wù)。

5、積極舉辦相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大活動,營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

8

州科技局

1、負責(zé)完成省對州、州對縣市和湘西高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新真抓實干考核基礎(chǔ)工作,建立州縣會商制度,建立科技創(chuàng)新工作“季調(diào)度、半年督查、年終考核”制度,以及獎補事項和資金匯總。

2、指導(dǎo)吉首大學(xué)、湘西職院、民口科研機構(gòu)和73-75行業(yè)事業(yè)單位加大科研投入,2022年達14800萬元、2023年達15100萬元、2024年達16200萬元;力爭科技型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入達到3%以上。

3、力爭高新技術(shù)企業(yè)數(shù)2022年達到178家、2023年達到225家、2024年達到280家;科技型中小企業(yè)2022年達到450家、2023年達到600家、2024年達到800家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2022年達到250億元、2023年達到319億元、2024年達到400億元。

3、力爭獲省人民政府科技創(chuàng)新真抓實干表揚激勵;指導(dǎo)瀘溪縣創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣市,吉首市、花垣縣等縣市創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣市;力爭湘西高新區(qū)創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功獲批,推動湘西國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),加快建設(shè)龍山省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),力爭成功驗收,并啟動創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū);指導(dǎo)吉首市、花垣縣、保靖縣、永順縣等縣市創(chuàng)建省級高新區(qū),鳳凰縣、古丈縣等縣市創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū);指導(dǎo)“五好”園區(qū)創(chuàng)建中科技創(chuàng)新工作,力爭全州省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達4家以上。

4、加快創(chuàng)新平臺布局,指導(dǎo)創(chuàng)建國家實驗室或省級技術(shù)創(chuàng)新中心1個以上,指導(dǎo)創(chuàng)建岳麓山實驗室湘西基地2個以上;新增省級重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心6家以上;指導(dǎo)湘西高新區(qū)創(chuàng)建大學(xué)科技園;力爭新增3家以上新型研發(fā)機構(gòu)。

5、加大科技人才培引,每萬人中研發(fā)人員占比達到12人以上,力爭2022年研發(fā)人員數(shù)達2200人年,2023年達2600人年,2024年達3000人年;外國專家擁有量2022年達17人、2023年達26人、2024年達35人;力爭新增省級以上科技人才6個以上、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次團隊2個以上;配合完成特色產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團、院士工作站建設(shè)相關(guān)工作。

6、加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,實行重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度,爭取在重點領(lǐng)域引聚高端人才團隊,取得創(chuàng)新突破;指導(dǎo)打造省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地;指導(dǎo)湘西高新區(qū)、瀘溪縣、吉首市等地創(chuàng)建省級以上科技創(chuàng)新基地。

7、完善瀟湘科技要素大市場湘西分市場服務(wù)功能、力爭建設(shè)縣市工作站2個以上、培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(經(jīng)理)人50人以上,力爭獲批省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)3家以上;力爭技術(shù)合同交易額占GDP比重達到2%以上,2022年達12億元,2023年達16.5億元,2024年達22億元。

8、力爭實現(xiàn)省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地縣市區(qū)全覆蓋,支持湘西高新區(qū)創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器、瀘溪縣創(chuàng)建國家眾創(chuàng)空間;建設(shè)5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

9、推進“清廉科技”建設(shè),實施科技體制改革,舉辦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、“科技活動周”等重大科技活動,在全社會營造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。

9

州市場監(jiān)管局

1、加大發(fā)明專利申請力度,萬人有效發(fā)明專利擁有量達到3件以上,其中有效發(fā)明專利擁有量2022年達500件、2023年達610件、2024年達750件;力爭所有科技型中小企業(yè)擁有發(fā)明專利1項以上。

2、加大科技創(chuàng)新服務(wù),推進國家知識產(chǎn)權(quán)局商標業(yè)務(wù)湘西受理窗口、省知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)(湘西)分中心、湘西綜合檢驗檢測中心等公共服務(wù)平臺提質(zhì)升級。

3、配合做好科技創(chuàng)新領(lǐng)域的考核、科技園區(qū)創(chuàng)建、創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建等工作。

10

州衛(wèi)健委

1、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加大研發(fā)投入,2022年達2200萬元、2023年達2500萬元、2024年達3000萬元。

2、累計建設(shè)1-2個臨床醫(yī)學(xué)研究中心(示范基地)。

3、配合完成生物醫(yī)藥和生物科技產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化工作,以及科技平臺創(chuàng)建、高新技術(shù)培育和科技人才培引等工作,并完成相關(guān)任務(wù)。

11

州教體局

1、指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的高校加大研發(fā)投入,2022年達500萬元、2023年達800萬元、2024年達1200萬元。

2、配合湘西高新區(qū)開展大學(xué)科技園創(chuàng)建。

3、完成相關(guān)領(lǐng)域的科技平臺創(chuàng)建和人才培引等工作。

12

州住建局

1、指導(dǎo)特、一級建筑業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入,2022年達1400萬元、2023年達2100萬元、2024年達3000萬元。

2、配合完成建材與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化工作,以及科技平臺創(chuàng)建、高新技術(shù)培育和科技人才培引等工作,并完成相關(guān)任務(wù)。

13

州人社局

1、配合完成科技人才的培引工作,牽頭完成博士后科研工作站、技能大師工作室等工作站室2個以上。

2、加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地布局,累計建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地9個以上。

3、完善人才評價與激勵機制,堅持以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向,堅決破除“四唯”,突出標志性成果、實際貢獻和科學(xué)價值的評價;積極舉辦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等重大活動。

14

州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

1、配合湘西國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),龍山省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建,支持鳳凰縣、古丈縣等縣市創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

2、配合完成綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化工作,以及科技平臺創(chuàng)建、高新技術(shù)培育和科技人才培引等工作,并完成相關(guān)任務(wù)。

3、配合做好科技創(chuàng)新領(lǐng)域的考核、科技園區(qū)創(chuàng)建、創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建等工作。

15

州商務(wù)局

1、每年招商引資項目、企業(yè)原則上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域達到60%以上,并著力在引進“三類500強”企業(yè)方面有所突破。

2、配合完成商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化工作,以及科技平臺創(chuàng)建、高新技術(shù)培育和科技人才培引等工作,并完成相關(guān)任務(wù)。

3、配合做好科技創(chuàng)新領(lǐng)域的考核、科技園區(qū)創(chuàng)建、創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建等工作。

16

州稅務(wù)局

1、加大“減稅降費”力度,落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和技術(shù)開發(fā)稅費減免等優(yōu)惠政策,確保應(yīng)享盡享。

2、配合做好科技創(chuàng)新領(lǐng)域的考核、科技園區(qū)創(chuàng)建、創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建等工作。

17

州民政局

1、積極做好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)登記服務(wù)工作。

18

州自然資源和規(guī)劃局

1、配合完成綠色礦業(yè)及新材料產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化工作,以及科技平臺創(chuàng)建、高新技術(shù)培育和科技人才培引等工作,并完成相關(guān)任務(wù)。

2、配合做好科技園區(qū)創(chuàng)建工作。

19

州生態(tài)環(huán)境局

1、完成相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化工作,以及科技平臺創(chuàng)建、高新技術(shù)培育和科技人才培引等工作,并完成相關(guān)任務(wù)。

2、配合做好科技園區(qū)創(chuàng)建工作。

20

州文旅廣電局

1、配合完成文旅產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化工作,以及科技平臺創(chuàng)建、高新技術(shù)企業(yè)培育和科技人才培引等工作,并完成相關(guān)任務(wù)。

21

州林業(yè)局

1、配合完成綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化工作,以及科技平臺創(chuàng)建、高新技術(shù)企業(yè)培育和科技人才培引等工作,并完成相關(guān)任務(wù)。

22

州政府金融辦

1、牽頭強化科技金融工作,開展企業(yè)“技術(shù)流”信用貸款、知識價值信用貸款工作;州產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保資金、“續(xù)力貸”資金和銀行貸款對科技型企業(yè)優(yōu)先支持。

2、力爭實現(xiàn)企業(yè)上市破零倍增。

23

州統(tǒng)計局

1、負責(zé)指導(dǎo)科技創(chuàng)新領(lǐng)域各項統(tǒng)計工作。

2、配合做好科技創(chuàng)新領(lǐng)域的考核、科技園區(qū)創(chuàng)建、創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建等工作。

24

州科協(xié)

1、配合完成院士工作站、專家工作站建設(shè)的科技人才工作,力爭新增院士工作站1個以上。

2、積極舉辦“科技者工作日”等重大活動,加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進人物和典型事跡宣傳、表彰、推介力度;大力弘揚科學(xué)家精神,在全社會營造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。

25

人民銀行湘西支行

1、確保銀行對科技型企業(yè)貸款個數(shù)、總額實現(xiàn)同步增長。

2、爭取在省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)各設(shè)立1個科技支行或者金融超市。

 

《加快科技創(chuàng)

州科技局

(2022年4月28日)

根據(jù)會議安排,現(xiàn)將《加快科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2022-2024年)》(以下簡稱“《三年行動計劃》”)起草情況匯報如下:

一、起草背景和過程

根據(jù)湘西州第十二次黨代會提出“制定和實施科技創(chuàng)新三年行動計劃”要求,我局按照州委州政府部署于2021年10月啟動了《三年行動計劃》起草工作。

在起草過程中,重點參考了省州黨代會工作報告、政府工作報告,湖南省科技創(chuàng)新規(guī)劃、湘西州國民經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃等上級要求和政策文件。向縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會、州直相關(guān)單位等33個部門征求意見,共征求意見44條,其中采納意見27條,部分采納2條,未采納意見15條。司法局進行了規(guī)范性文件合法性審核,建議按規(guī)范性文件行文。我局根據(jù)征集的意見與合法性審查情況,多次召開會議進行修改。4月25日經(jīng)州政府常務(wù)會議審議,原則通過后再次進行修改,形成了目前的送審稿。

二、主要內(nèi)容

文本的主要框架分總體要求、重點任務(wù)和保障措施三大板塊,十四小點。

1、總體要求。主要依據(jù)省對州各項考核指標和“兩個高于”要求制定的。具體如下:到2024年,全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達到1.3%以上(2020年0.7%),財政科技支出占財政支出總額比重達到1.5%以上(2021年1.06%),科技型中小企業(yè)達到800家以上(2021年341家),高新技術(shù)企業(yè)達到240家以上(2021年143家),新增省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺10家以上(2021年42家),每萬人中研發(fā)人員占比達到12人以上(2020年6.36人),高層次科技人才(含外國高端人才)達到15人以上,萬人有效發(fā)明專利擁有量達到3件以上(2021年1.67件),技術(shù)合同交易額占GDP比重達到2%以上(2021年0.85%),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到12%以上(2021年8.16%)。

2、重點任務(wù)。一是提升區(qū)域科技創(chuàng)新綜合能力。重點對國家、省級創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建和推動科技園區(qū)縣市全覆蓋提出要求。二是實施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)行動。重點對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)培育和引進提出要求。三是布局建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。重點對國家省級實驗室、大學(xué)科技園、岳麓山種業(yè)基地湘西分基地、工程(技術(shù))研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺建設(shè)提出要求。四是構(gòu)建多層次科技人才支撐體系。重點對柔性引進和自主培育高層次科技人才、技術(shù)技能人才和專家服務(wù)團、科技特派員提出要求。五是加快重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。重點對“揭榜掛帥”攻關(guān)重點領(lǐng)域核心技術(shù),打造細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提出要求。六是加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。重點對瀟湘科技要素大市場湘西分市場工作站、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心或技術(shù)轉(zhuǎn)移分機構(gòu)創(chuàng)建,促進產(chǎn)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提出要求。七是建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系。重點對實現(xiàn)省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地縣市區(qū)全覆蓋,創(chuàng)建國家平臺、新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、設(shè)立科技支行或者金融超市提出要求。八是營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。重點對“清廉科技”建設(shè)、科技體制機制改革、作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建設(shè)、州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次科技人才制度提出要求。

3、保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。重點對各級黨委、政府研究科技創(chuàng)新工作,將科技創(chuàng)新納入績效考核、目標管理,建立科技領(lǐng)導(dǎo)小組、強化縣市科技管理隊伍建設(shè)提出要求。二是加大科技投入。重點對財政科技專項經(jīng)費預(yù)算、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入、“減稅降費”提出要求。三是兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。重點對高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新平臺認定等獎勵提出要求。四是強化督查考核。重點對任務(wù)分解、督查考核、表彰激勵、約談和干部調(diào)整提出要求。

任務(wù)分解表中,縣市、湘西高新區(qū)和州直相關(guān)部門的具體目標值是根據(jù)2024年的總目標要求,按一定年度增長比例計算得到。

三、相關(guān)獎補經(jīng)費說明

文件所涉及的獎補政策涵蓋了州政府之前所有優(yōu)惠政策中科技創(chuàng)新獎補類型,并對之前政策進行了優(yōu)化。

1、獎補資金來源和時效。本文件所需資金按國發(fā)〔2021〕5號文件規(guī)定,不再按州、縣市及湘西高新區(qū)1:1比例共同承擔(dān),全部由州本級財政承擔(dān),縣市和湘西高新區(qū)可參照執(zhí)行,實施期為2022-2024年。

2、與原有政策相比,調(diào)低2類增加3類改變激勵通道1類不變3類。調(diào)低了科技創(chuàng)新平臺、國家科技獎項配套2類獎補政策。增加了高企認定縣市部門補助和科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)入規(guī)、科技創(chuàng)新專業(yè)機構(gòu)服務(wù)3類獎補政策。將高企運費資金獎勵改為通過申報項目、平臺、人才予以兌現(xiàn)。研發(fā)投入補貼、科技園區(qū)認定獎勵和高企認定補助3類不變。

3、預(yù)計獎補總支出降低。總體所需經(jīng)費比原有政策增減相抵后減少州本級支出900萬元左右/年。

加快科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

三年行動計劃(2022-2024年)科技創(chuàng)新獎勵資金測算表

單位:萬元

規(guī)范性文件合法性審核意見報告

州司法局:

我局規(guī)劃科起草的《加快科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2022-2024年)》,已經(jīng)我局審核,現(xiàn)將情況報告如下:

一、審查過程

2022年3月14日,我局規(guī)劃科將《加快科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2022-2024年)》(送審稿)送我局政策法規(guī)科進行合法性審查。接到送審稿后,我局政策法規(guī)科人員對文稿進行了研究和審查。

二、合法性情況

經(jīng)對制定主體、制定權(quán)限、制定程序、送審稿內(nèi)容和形式是否合法逐一作出了審核。認定制定主體、制定權(quán)限及送審稿主要內(nèi)容合法,應(yīng)當(dāng)建議予以制定該規(guī)范性文件。

特此報告。

湘西州科技局

2022年4月1日

序號

獎補類別

原相關(guān)政策

原標準

州本級

支出額

新政策

新標準

州本級

支出額

增(減)
數(shù)額

備注

一、調(diào)低類

1

創(chuàng)新平臺
認定獎勵

對通過國省認定的創(chuàng)新平臺,分別一次性獎勵100萬元、50萬元,專項資金按其固定資產(chǎn)投入的10%給予補助,補助總額原則上不超過500萬元。

600

對新認定的國家級、省級創(chuàng)新平臺分別給予50萬元、15萬元資金補助(含固定資產(chǎn)補助)。

125

475

降低了省級創(chuàng)新平臺的獎補,由原來的25萬減少為15萬元。

預(yù)計每年認定國家級平臺1個,省級平臺5個。

2

國省科技獎項配套

對國務(wù)院、國家部委、省人民政府批準的各類科技項目(含知識產(chǎn)權(quán)項目)及科技獎勵等,分別按照國家、省獎勵金額的70%、50%給予資金配套扶持,最高分別不超過200萬元、100萬元。

100

對國務(wù)院、國家部委、省人民政府批準的科技獎勵按照國家、省獎勵金額的25%給予資金配套扶持。

100

0

降低了國家獎項的配套比例,由原來的35%降低為25%,但由于我州未獲得過國家級獎項,所以獎勵金額無變化。

預(yù)計每年1個真抓實干獎,4個其他獎勵。

二、新增類

1

高企認定縣市部門補助

0

對完成年度任務(wù)的縣市區(qū)科技部門按企業(yè)首次認定補助資金的20%給予工作經(jīng)費補助

70

70

按新認定35家高新技術(shù)企業(yè)計算。

2

新進規(guī)模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)補助

0

對新進規(guī)模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè),州本級給予3萬元資金補助。

3

3

預(yù)計每年完成1個。

3

科技創(chuàng)新專業(yè)機構(gòu)
服務(wù)補貼

0

對專業(yè)機構(gòu)年度幫助企業(yè)認定高企10家、20家以上,或者幫助企業(yè)獲批發(fā)明專利10項、20項以上的,分別給予10萬元、20萬元資金補助。

30

30

預(yù)計每年有3個左右機構(gòu)獲得補助。

四、改變激勵通道類

1

高新技術(shù)企業(yè)運費補貼

對年納稅300萬元以上的高新技術(shù)企業(yè),按上年度企業(yè)為原材料購進、產(chǎn)品外銷所產(chǎn)生運輸費用發(fā)票額給予 20%補貼,單個企業(yè)每年補貼不超過100萬元。

600

對年納稅300萬元以上高新技術(shù)企業(yè)運費補貼統(tǒng)籌通過申報項目、平臺、人才予以兌現(xiàn)。

0

-600

用申報項目等支持方式代替資金的補貼。

預(yù)計每年運輸費600萬元左右。

五、無變化類

1

企業(yè)研發(fā)投入補貼

根據(jù)上年度研發(fā)投入增量,按照10%的比例給予獎補,最高獎補500萬元。

600

對企業(yè)研發(fā)投入,州本級按照省級財政研發(fā)獎補金額的50%進行配套獎補,單個企業(yè)每年獎補不超過500萬元。

600

0

預(yù)計每年獲得1200萬元省級研發(fā)投入補助。

2

科技園區(qū)
認定

支持符合條件的園區(qū)創(chuàng)建國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(農(nóng)業(yè)科技園區(qū)),對獲批國家級高新區(qū)的,除了省獎勵外,獎勵200萬元,對獲批省級高新區(qū)的園區(qū)獎勵100萬元。

150

對新認定的國家級、省級高新區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分別給予100萬元、50萬元資金補助。

150

0

預(yù)計每年認定1個國家級科技園區(qū),1個省級科技園區(qū)。

3

高新技術(shù)
企業(yè)認定獎勵

對新獲批“專精特新”、小巨人和高新技術(shù)企業(yè)一次性獎勵10萬元,通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)獎5萬元。

525

對通過首次認定和再次認定的高新技術(shù)企業(yè),分別給予20萬元、10萬元的資金補助。

525

0

提高了首次認定高新技術(shù)企業(yè)中規(guī)模企業(yè)的獎勵,由原來的10萬元提高到15萬元。

預(yù)計每年首次認定35家,再次認定35家計算。


 

總計


 

2575


 

1603

-972


 

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