為貫徹重慶市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神和市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《深入推進(jìn)新時(shí)代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2023—2027年)》等文件要求，加快培育一批獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)(除特別列明外，含潛在獨(dú)角獸企業(yè)，下同)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，特制定本方案。

重慶市獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)培育工作方案（2023—2027年）

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，打造新生態(tài)、培育新物種、開辟新賽道、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，遵循獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)成長規(guī)律，圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建立健全獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)挖掘、培育和服務(wù)機(jī)制，加快育成一批技術(shù)新、成長快的瞪羚企業(yè)，重點(diǎn)支持一批綜合實(shí)力強(qiáng)、市場價(jià)值高的獨(dú)角獸企業(yè)，進(jìn)一步豐富和壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)成長梯隊(duì)，為我市增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心提供有力支撐。力爭到2027年，全市入庫培育企業(yè)500家以上，瞪羚企業(yè)達(dá)到300家左右，潛在獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到30家，獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到15家，獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要生力軍。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加強(qiáng)挖掘培育，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

1.建立完善獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)評選工作機(jī)制，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和我市實(shí)際，研究制定重慶市獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。圍繞熱點(diǎn)賽道和領(lǐng)域，發(fā)動(dòng)行業(yè)部門、區(qū)縣和專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與，每年評選發(fā)布一次獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)榜單，提升社會(huì)影響力。

2.鼓勵(lì)領(lǐng)軍(鏈主)企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)鍵領(lǐng)域和新興賽道，通過業(yè)務(wù)整合、股權(quán)投資、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略布局，加快孵化一批獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。

3.密切關(guān)注創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等重點(diǎn)群體，加強(qiáng)常態(tài)化跟蹤觀測，主動(dòng)靠前服務(wù)，加快發(fā)現(xiàn)、挖掘、培育一批獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。

4.積極銜接大學(xué)科技園、孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客中國、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺(tái)，從選種、育苗階段做好項(xiàng)目甄別，整合人才、資本等關(guān)鍵要素，打造一流企業(yè)成長生態(tài)，力爭孵化一批具備獨(dú)角獸、瞪羚潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

5.加大獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)招引力度，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)引進(jìn)一批在科技創(chuàng)新方面取得跨越性、原創(chuàng)性突破的項(xiàng)目，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地、用能、用工等需求，鼓勵(lì)探索建設(shè)獨(dú)角獸企業(yè)集聚區(qū)。

(二)夯實(shí)科技支撐，推動(dòng)企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。

1.支持獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)優(yōu)先申報(bào)國家級、市級技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)匯集。

2.鼓勵(lì)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)等項(xiàng)目，主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。

3.鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)與知名高校、科研院所、科學(xué)家團(tuán)隊(duì)合作，以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

4.引導(dǎo)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)用好重慶英才計(jì)劃等各類人才計(jì)劃，鼓勵(lì)引進(jìn)具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性、突破性技術(shù)的國際國內(nèi)頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

5.鼓勵(lì)海外高層次人才、國家級高層次人才以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)特色企業(yè)的高層次人才來渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦新物種企業(yè)培育，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，加快發(fā)展壯大新經(jīng)濟(jì)。

(三)助力市場拓展，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)。

1.鼓勵(lì)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)推出標(biāo)志性、突破性的重點(diǎn)產(chǎn)品，支持運(yùn)用自主核心技術(shù)創(chuàng)新和拓展應(yīng)用場景，優(yōu)先推薦納入裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品目錄。

2.依托大中小企業(yè)融通發(fā)展行動(dòng)，為獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)與領(lǐng)軍(鏈主)企業(yè)搭建交流合作平臺(tái)，促進(jìn)領(lǐng)軍(鏈主)企業(yè)為獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)提供產(chǎn)品采購、市場渠道共享、運(yùn)營推廣等支持。

3.積極組織獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)參加中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等各類展會(huì)活動(dòng)，幫助企業(yè)提高行業(yè)影響力，不斷開拓市場。

(四)強(qiáng)化金融賦能，推動(dòng)企業(yè)多元融資發(fā)展。

1.發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用，定期儲(chǔ)備、推薦優(yōu)秀企業(yè)和項(xiàng)目，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)投資母基金、科創(chuàng)投集團(tuán)等國資控股參股資本，引導(dǎo)更多社會(huì)資本共同支持瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育和成長。

2.加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)服務(wù)，將獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)優(yōu)先納入上市培育支持名單，組織開展培訓(xùn)、診斷等上市服務(wù)，落實(shí)上市支持政策，推動(dòng)企業(yè)在多層次資本市場掛牌和上市。

3.鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)為獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)開發(fā)針對性金融產(chǎn)品等專屬服務(wù)。支持銀行金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)，對獨(dú)角獸企業(yè)開展“貸款+外部直投”業(yè)務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供長周期、低成本金融支持。

4.依托產(chǎn)業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)等各類企業(yè)融資平臺(tái)，推動(dòng)投融資信息互聯(lián)互通，引導(dǎo)企業(yè)對接信貸、擔(dān)保、基金、保險(xiǎn)、租賃等金融產(chǎn)品及服務(wù)。加大商業(yè)價(jià)值信用貸款、技改專項(xiàng)貸款等政策支持力度。鼓勵(lì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)針對獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)開發(fā)專屬信用擔(dān)保類產(chǎn)品，加強(qiáng)融資增信支持。

(五)做實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展問題。

1.結(jié)合“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”平臺(tái)、服務(wù)企業(yè)專員制度等工作要求，常態(tài)化組織企業(yè)調(diào)研、專題座談、對接服務(wù)等活動(dòng)，分類收集獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)在資本、技術(shù)、人才、市場等方面遇到的困難，梳理問題清單，明確責(zé)任、措施和期限，安排專人辦理解決。

2.針對創(chuàng)新能力突出、發(fā)展?jié)摿薮蟮莫?dú)角獸企業(yè)，按照一企一策原則，依法合規(guī)制定支持方案，集成財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、科技等政策資源，推動(dòng)企業(yè)加快成長為具有較大影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

3.積極開展政策宣講，組織融資路演等活動(dòng)，邀請投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家為獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)提供全面診斷、技術(shù)創(chuàng)新、上市輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)市政府決策部署，加強(qiáng)與科技、財(cái)政、商務(wù)、金融等部門協(xié)作，形成會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)培育、遴選、管理工作，協(xié)調(diào)解決各類難題。各區(qū)縣經(jīng)信部門參照建立完善相應(yīng)機(jī)制，建立完善轄區(qū)培育企業(yè)庫，開展獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)梯次培育，落實(shí)全市企業(yè)服務(wù)專員制度，安排專人聯(lián)系服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(二)加強(qiáng)政策支持。積極支持獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)依規(guī)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、技術(shù)改造投資和擴(kuò)大再投資等政策。支持申報(bào)市級工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金各類項(xiàng)目，對符合條件的獨(dú)角獸企業(yè)(不含潛在獨(dú)角獸企業(yè))不限制項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)。對認(rèn)定有效期內(nèi)的潛在獨(dú)角獸、獨(dú)角獸企業(yè)的首次融資(僅限期限一年及以上的銀行貸款和中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案有效期內(nèi)的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的投資，股權(quán)投資須扣除我市各級政府及國有企業(yè)出資，且實(shí)際融資總額在4000萬元及以上)，按到位融資金額的0.5%分別給予潛在獨(dú)角獸企業(yè)最高不超100萬元、獨(dú)角獸企業(yè)最高不超500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣自行制定支持獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)培育發(fā)展的政策或措施。

(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。市經(jīng)濟(jì)信息委原則上每年組織一次申報(bào)認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)有效期為三年。有效期內(nèi)如發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)或違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，立即予以撤銷。加強(qiáng)對獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)的監(jiān)測分析，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策措施。

(四)加強(qiáng)宣傳推介。加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)培育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，適時(shí)在全市通報(bào)推廣。每年選擇典型企業(yè)和案例，組織電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體開展報(bào)道，營造關(guān)心支持獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

附件

重慶市瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

一、基本條件

重慶市瞪羚企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)應(yīng)同時(shí)滿足以下基本條件：

1.在重慶市內(nèi)獨(dú)立注冊，非外資控股企業(yè)，非企業(yè)集團(tuán)下屬的生產(chǎn)基地、銷售公司、貿(mào)易公司、投資公司;

2.屬于國家鼓勵(lì)的新興產(chǎn)業(yè);

3.守法經(jīng)營，最近四年內(nèi)沒有嚴(yán)重失信違規(guī)和經(jīng)營異常情況。

二、瞪羚企業(yè)

瞪羚企業(yè)除滿足基本條件外，還須滿足以下條件：

1.近三年研發(fā)投入強(qiáng)度(R&D)均達(dá)到3%，且擁有1項(xiàng)以上與主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán);

2.起始年?duì)I業(yè)收入在1000萬元至5000萬元，近三年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長率超過(含)30%，且上年度正增長;或起始年?duì)I業(yè)收入在5000萬元至1億元，近三年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長率超過(含)20%，且上年度正增長;或起始年?duì)I業(yè)收入在1億元以上，近三年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長率超過(含)15%，且上年度正增長。

三、潛在獨(dú)角獸企業(yè)

潛在獨(dú)角獸企業(yè)除滿足基本條件外，還須滿足以下條件：

1.成立年限不超過9年;

2.獲得過專業(yè)機(jī)構(gòu)的私募投資，且尚未上市;

3.成立5年之內(nèi)最近一輪融資的投后估值超過(含)1億美元(根據(jù)需要可按融資完成當(dāng)年平均匯率換算成人民幣或其他國家貨幣單位，下同)，且累計(jì)融資額超過(含)500萬美元;成立5—9年最近一輪融資的投后估值超過(含)5億美元，且累計(jì)融資額超過(含)2500萬美元。

四、獨(dú)角獸企業(yè)

獨(dú)角獸企業(yè)除滿足基本條件外，還須滿足以下條件：

1.成立年限不超過10年;

2.獲得過專業(yè)機(jī)構(gòu)的私募投資，且尚未上市;

3.最近一輪融資的投后估值超過(含)10億美元，且累計(jì)融資額超過(含)5000萬美元。

2023年西咸新區(qū)規(guī)上企業(yè)、瞪羚企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)制定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策及申報(bào)條件

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