ISO9001認證 我國行政部門應用推行ISO9001質量管理體系認證現(xiàn)狀分析

我國行政部門應用推行ISO9001質量管理體系認證現(xiàn)狀分析

ISO9000系列標準是在總結世界各國質量管理經驗的基礎上產生的關于質量管理的國際標準，該系列標準自1987年發(fā)布以來，引起全球性的推廣ISO9000風暴。目前，ISO9000標準已被全世界許多國家等同采用為國家標準，全球已有149個國家和地區(qū)的50多萬個各類組織導入ISO9000并獲得第三方認證。隨著ISO9000標準的不斷完善，其應用領域也不斷擴大，從生產領域到服務領域，從私營組織到公共組織。自上個世紀90年代中期以來，馬來西亞、新加坡、阿拉伯聯(lián)合酋長國、墨西哥等一些國家將應用ISO9000標準作為改善政府服務的重要措施，并取得實效，質量管理已成為公共管理的重要組成部分，ISO9000標準也越來越受到世界各國公共行政部門的重視。

我國行政部門 實施ISO9000標準的情況

1992年，我國以等同方式采用了ISO9000標準，在原國家進出口商品檢驗局、原國家質量技術監(jiān)督局等部門的大力宣傳發(fā)動下，在我國生產企業(yè)中掀起了推廣應用ISO9000標準的熱潮。目前，我國通過ISO9000認證的組織已超過10萬家，居全球之首，占全球ISO9000認證數(shù)量的近20%。我國的一些行政部門自上世紀90年代末也開始引入ISO9000質量管理體系。據(jù)對中國質量認證中心、方圓標志認證中心、中國船級社認證中心、興原質量認證中心等幾家質量認證機構網(wǎng)上公開數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，目前通過上述認證機構ISO9000認證的行政部門已逾700家。

按行業(yè)分類的有關情況

在應用ISO9000標準的行政部門中，有檢驗檢疫局、質量技術監(jiān)督局、稅務局（包括國稅局和地稅局）、郵政局、地方人民政府、公安局、檢察院、工商局、外經貿局、環(huán)保局、房產局、鐵路局、開發(fā)區(qū)管理委員會、行政審批中心、海關、監(jiān)察局等。其中檢驗檢疫局、質量技術監(jiān)督局、稅務局具有明顯的行業(yè)代表性，而公安局、檢察院以其由上而下的推行方式也值得關注。

從1997年起，江蘇進出口商品檢驗局從幫助企業(yè)建立ISO9000質量管理體系的工作中得到啟示，率先在局機關和各分支局著手建立ISO9000質量管理體系，局機關于1999年初通過認證。1999年，江蘇進出口商品檢驗局與南京衛(wèi)生檢疫局、南京動植物檢疫局合并成立江蘇檢驗檢疫局，新的局機關以ISO9000標準來規(guī)范新機構的各項工作，至2000年底，局機關和19個分支局全部建立了ISO9000質量管理體系，并通過了第三方認證。2005年開始實施以江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)為單位的ISO9000質量管理體系，標志著ISO9000標準的應用達到了一個新的更高水平。山東檢驗檢疫局與江蘇檢驗檢疫局幾乎同時實施ISO9000標準，也取得了良好的效果。浙江、廣東、福建、海南、遼寧、新建、內蒙古、黑龍江和北京等檢驗檢疫局紛紛推行ISO9000標準。

深圳市質量技術監(jiān)督局于1998年開始推行ISO9000標準，并于1999年12月通過認證，成為全國首家通過ISO9000認證的質量技術監(jiān)督局。隨后，浙江、江蘇、山東、河北、四川等地的質量技術監(jiān)督局也紛紛在本部門推行ISO9000標準。

2002年，由中國人民公安大學、北京大學等專家學者組成的專門的學術課題組對公安質量管理的課題已經進行了研究，并選擇一些基層公安機關進行了試點。2003年3月，最高人民檢察院也發(fā)布了《關于印發(fā)〈基層檢察院引入ISO9000國際質量管理體系認證工作的試點實施方案〉的通知》，并在2004年底有兩家試點單位通過ISO9000認證。在試點單位的帶動下，廣州市黃埔區(qū)檢察院、北京市密云縣檢察院等檢察院在2005年也導入了ISO9000管理模式。

以地區(qū)劃分的有關情況

以地區(qū)來劃分，實施ISO9000管理體系的行政部門主要集中于發(fā)達地區(qū)、大中城市。江蘇、廣東、浙江、山東等省的公共部門在推行ISO9000標準方面走在全國前列，江蘇檢驗檢疫局以及深圳國稅局和技術監(jiān)督局各自開創(chuàng)了本行業(yè)ISO9000認證的先河，并帶動了本地區(qū)其他公共部門的ISO9000認證工作。北京、天津、上海、四川以及香港、澳門特別行政區(qū)的行政部門也已著手實施ISO9000管理體系。其中，北京海淀區(qū)政府、廣東省珠海市金灣區(qū)政府和江門市政府、四川省成都市金牛區(qū)政府整體啟動ISO9000認證，引起廣泛關注。

2003年9月，廣東省珠海市金灣區(qū)人民政府18個職能局通過認證，成為全國首家整體通過ISO9000認證的縣區(qū)級政府。2003年10月，江門市以市政府辦公室為試點在政府工作中導入ISO9000質量管理體系，并于2004年3月通過認證審核；2004年4月，江門市政府宣布全市市直機關單位將分兩批全部導入ISO9000質量管理體系。

2004年11月，四川成都市金牛區(qū)36個部門、14個街道辦事處啟動了ISO9000質量管理體系認證。

香港、澳門回歸祖國后也在公共部門實施ISO9000質量管理體系，香港的房屋署、建筑署、出口信用保證局等機構，澳門的政府船塢、身份證明局、澳門基金會、澳門大學、印務局、澳門理工學院、衛(wèi)生局、民政總署和行政及公職局先后建立了ISO9000質量管理體系，并通過國際認證。

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