建筑業(yè)ISO9000認(rèn)證審核的幾個(gè)問題

建筑業(yè)ISO9000認(rèn)證審核的幾個(gè)問題

加強(qiáng)對(duì)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和理解并與組織現(xiàn)行的管理體系有機(jī)結(jié)合是審核員面臨的首要任務(wù)。審核員只有不斷提高審核能力、豐富專業(yè)知識(shí)、加強(qiáng)審核力度，才能保證認(rèn)證審核的質(zhì)量，才能取得企業(yè)的信任。

審核員在審核建筑業(yè)的組織時(shí)，除加強(qiáng)對(duì)過程控制的審核力度之外，還應(yīng)高度重視以下幾個(gè)問題：

加大對(duì)職能科室職責(zé)的審核力度

ISO9001標(biāo)準(zhǔn)在“職責(zé)和權(quán)限”一節(jié)中明確提出“對(duì)從事與質(zhì)量有關(guān)的管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，特別是對(duì)需要獨(dú)立行使權(quán)力開展以下工作的人員，應(yīng)規(guī)定其職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，并形成文件：a、采取措施，防止出現(xiàn)與產(chǎn)品、過程和質(zhì)量體系有關(guān)的不合格……”

ISO9001：2000在5.5.2節(jié)中明確規(guī)定：“組織內(nèi)的職能及其相互關(guān)系（包括職能和權(quán)限）應(yīng)予以規(guī)定和溝通，以促進(jìn)有效的質(zhì)量管理?！?/p>

ISO9004：2000在5.5.2節(jié)中也明確規(guī)定：“為了有效和高效地實(shí)施并保持質(zhì)量管理體系，最高管理者應(yīng)對(duì)職責(zé)和權(quán)限做出規(guī)定并加以傳達(dá)。所有員工都應(yīng)被賦予相應(yīng)的權(quán)限和職責(zé)，從而使他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。權(quán)限和職責(zé)的分配要有助于全員的參與和對(duì)質(zhì)量的承諾?！?/p>

從這些規(guī)定可以看出，職責(zé)和權(quán)限是組織實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。

目前，我國(guó)的建筑業(yè)組織一般實(shí)行三級(jí)管理和二級(jí)管理（即公司、分公司和項(xiàng)目部或公司、項(xiàng)目部）的模式。

實(shí)行三級(jí)管理或二級(jí)管理應(yīng)根據(jù)組織的規(guī)模而定。人多、項(xiàng)目多、分布地域廣的組織可以實(shí)行三級(jí)管理的模式，其他組織可以實(shí)行二級(jí)管理的模式。

實(shí)行三級(jí)管理模式組織的公司、分公司主要從事管理職能，機(jī)構(gòu)設(shè)置有些雷同，容易造成彼此職責(zé)不分。公司的職能科室主要從事宏觀管理，其職責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)下級(jí)部門的工作，制定一些相應(yīng)的管理措施以及相關(guān)政策。分公司職能科室的職責(zé)帶有微觀性，除行使監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職能外，還須行使下述職責(zé)：編制一定范圍內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量過程檢查、標(biāo)書的評(píng)審、檢測(cè)設(shè)備的控制、技術(shù)管理?xiàng)l例的編制、各類人員的培訓(xùn)、一定范圍的顧客回訪服務(wù)等。對(duì)這些職責(zé)應(yīng)該明確，體現(xiàn)其可操作性和可考核性。審核員應(yīng)注重對(duì)組織職責(zé)的制定以及實(shí)施的檢查與審核。

項(xiàng)目部是建筑產(chǎn)品的制造單位，其職責(zé)必須明確、具有可操作性，應(yīng)體現(xiàn)貫標(biāo)的內(nèi)容。如果沒有在職責(zé)中明確誰(shuí)來做、做什么或各工序之間的接口無人負(fù)責(zé)，則難于操作，也不易考核。

在組織向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制的過程中，職責(zé)已不只是體現(xiàn)為員工的工作內(nèi)容，它是組織精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、以崗設(shè)人的前提，更是明確分工，貫徹質(zhì)量方針、目標(biāo)以及對(duì)各崗位進(jìn)行考核的依據(jù)。

筆者認(rèn)為，審核員要認(rèn)真檢查組織制定的職責(zé)是否符合客觀實(shí)際，是否有效實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行審核時(shí)，可以從其職責(zé)入手，開展有效的審核。如果發(fā)現(xiàn)職責(zé)不清，可以通過不符合報(bào)告的形式，要求組織進(jìn)行有效的整改。

審核建筑業(yè)組織的風(fēng)險(xiǎn)性要大于審核其他行業(yè)的組織。審核員應(yīng)從其職責(zé)入手進(jìn)行審核，這是降低認(rèn)證機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的必要手段。

正確認(rèn)識(shí)建筑業(yè)組織的不合格品

建筑業(yè)組織在施工中是否存在不合格品？如何認(rèn)識(shí)建筑業(yè)組織的的不合格品？對(duì)此，審核員們和建筑業(yè)組織有不同的看法。

一部分組織認(rèn)為，建筑業(yè)組織交付的工程至少應(yīng)是合格產(chǎn)品或是優(yōu)良工程。而不可能是不合格品。這種觀點(diǎn)已經(jīng)影響了一代審核員。對(duì)此，筆者有不同的認(rèn)識(shí)。

ISO9000術(shù)語(yǔ)對(duì)不合格品的定義是：“沒有滿足特定的要求。”因此，對(duì)不合格產(chǎn)品可以理解為沒有滿足某個(gè)規(guī)定要求的產(chǎn)品。按照術(shù)語(yǔ)的結(jié)實(shí)，建筑業(yè)組織的不合格品存在與一切過程之中。

建筑業(yè)組織在定位測(cè)量、基礎(chǔ)開挖、主體施工、裝飾裝修等過程中，都可能出現(xiàn)各種問題。例如：由于定位測(cè)量不準(zhǔn)而導(dǎo)致基礎(chǔ)偏移；在混凝土施工中，穿漲模、蜂窩、孔洞；出現(xiàn)防水層漏水；砌筑時(shí)沙漿滿度不足或墻面平整度嚴(yán)重超標(biāo)（出現(xiàn)大量裂縫）等，這些都是施工中出現(xiàn)的不合格品。對(duì)這些不合格品，有的需要推倒重做，有的則需要返修，都屬于ISO9001標(biāo)準(zhǔn)8.3規(guī)定的處置手段。

建筑業(yè)組織一般都編制了工藝工法，規(guī)定了每一道工序的操作程序，這些都屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范疇。所以，不合格工序的含義是某工序的操作程序編制錯(cuò)誤，導(dǎo)致產(chǎn)品不合格。這種情況一般不存在。由此可見，不合格工序的提法不妥。對(duì)施工中由于操作者的原因而產(chǎn)生的不合格應(yīng)屬于不合格品，對(duì)工序程序編制錯(cuò)誤而出現(xiàn)的不合格才屬于不合格工序。

隱蔽工程并不全是特殊過程

建筑業(yè)的隱蔽工程主要是指各類基礎(chǔ)、管線等。在此，僅對(duì)混凝土基礎(chǔ)進(jìn)行探討。

對(duì)建筑業(yè)的貫標(biāo)組織來說，隱蔽工程均屬于關(guān)鍵工序，其施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范應(yīng)按GB50204-92《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》實(shí)施。在施工中，組織要嚴(yán)格控制原材料的進(jìn)貨檢驗(yàn)和試驗(yàn)、科學(xué)的配比、坍落度數(shù)值、試塊的試驗(yàn)等環(huán)節(jié)。對(duì)關(guān)鍵工序要有適當(dāng)?shù)目刂剖侄?，而?duì)一般的基礎(chǔ)工程可不作為特殊過程進(jìn)行控制。

被列為特殊過程的基礎(chǔ)工程，應(yīng)是大體積混凝土澆注。這在隱蔽工程中不多見，一般用于大型底板的整體澆注、大型橋墩的施工等。

對(duì)大體積混凝土的鑒別有兩個(gè)條件：1混凝土澆注量大于100平方米；2、長(zhǎng)、寬、高任意一邊不小于1米。

大體積混凝土澆注的施工規(guī)范雖然與其他基礎(chǔ)一樣，但在澆注過程中會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的“水化熱”，如果不采取相應(yīng)的措施，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。因此，必須對(duì)其進(jìn)行有效控制。這種控制包括合理安排澆注時(shí)間、對(duì)混凝土體內(nèi)溫度進(jìn)行監(jiān)控等。

大體積混凝土澆注要由于有豐富經(jīng)驗(yàn)的人組織施工，要編制作業(yè)指導(dǎo)書，要由工程技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底，使現(xiàn)場(chǎng)施工人員明白如何操作并做好監(jiān)控記錄。

由于其他基礎(chǔ)工程的施工不存在上述問題，可不將其列為特殊過程控制的范疇。

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